Україна
27 лютого 2012 року Справа № 1170/2а-4520/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Нагібіної Г.П., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Гайворонської міжрайонної державної податкової інспекції до публічного акціонерного товариства «Заваллівський графітовий комбінат»про стягнення податкового боргу.
Гайворонська міжрайонна державна податкова інспекція (далі -позивач) звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з публічного акціонерного товариства «Заваллівський графітовий комбінат»(далі -відповідач) податковий борг з земельного податку у розмірі 755833,71 грн., у тому числі по періодах -з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р., а також з 01.01.2011 р. по 30.09.2011 р., який виник на підставі поданих відповідачем, проте не сплачених в установлений строк розрахунків земельного податку.
Ухвалою суду від 27 лютого 2012 року провадження у справі закрито в частині позовних вимог щодо стягнення з відповідача податкового боргу з земельного податку за 2010 рік у сумі 303172,11 грн.
Таким чином, предметом розгляду є стягнення з відповідача заборгованості з земельного податку у розмірі 452661,60 грн. за період з 01.01.2011 р. по 30.09.2011 р. та пені в сумі 132585,53 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що підприємство подавало звітні податкові розрахунки з земельного податку:
- від 26.01.2011 р. № 307, яким нараховано податку на 2011 рік у розмірі 346960,97 грн., який підлягає сплаті до Заваллівської селищної ради (а.с. 9);
- від 26.01.2011 р. № 304, яким нараховано податку на 2011 рік у сумі 133153,75 грн., який підлягає сплаті до Жакчицької сільської ради (а.с. 7).
Позивач зазначає, що в наслідок не сплати відповідачем у встановлений законом строк податкових зобов'язань у нього утворився податковий борг.
Позивач, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не прибув. Надав заяву про розгляд справи без участі його представника.
Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання не з'явився, надав відзив на адміністративний позов, в якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у зв'язку з тим, що протягом 2009 -2011 року підприємство щомісячно та у повному обсязі сплачувало поточні податкові зобов'язання з земельного податку, до того ж є рішення суду апеляційної інстанції яким встановлено відсутність у ПАТ «Заваллівський графітовий комбінат» податкового боргу з земельного податку.
Згідно з частиною четвертою статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 р. № 2747-IV (далі -КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Відповідно до частини шостої цієї ж статті якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи викладене суд вирішив справу розглянути у порядку письмового провадження.
Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,
Відповідно до абзацу другого статті 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 4 грудня 1990 року N 509-XII, завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).
Пунктом 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», передбачена можливість державної податкової інспекції звертатися до судів з позовами до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами.
Абзацом 1 пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (далі -Податковий кодекс) встановлено, що податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Згідно з підпунктом 41. 1. 1. пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.
Пунктом 41.5 цієї ж статті встановлено, що органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Отже, законом передбачена можливість звернення органів державної податкової служби до адміністративного суду з позовами про стягнення з фізичних та юридичних осіб податкового боргу.
Публічне акціонерне товариство «Заваллівський графітовий комбінат»зареєстроване як юридична особа 26 жовтня 1994 року, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців (а.с. 11).
Відповідачем до податкового органу подавалися звітні податкові розрахунки з земельного податку:
- від 26.01.2011 р. № 307, яким нараховано податку на 2011 рік у розмірі 346960,97 грн., який підлягає сплаті до Заваллівської селищної ради (а.с. 9);
- від 26.01.2011 р. № 304, яким нараховано податку на 2011 рік у сумі 133153,75 грн., який підлягає сплаті до Жакчицької сільської ради (а.с. 7).
Таким чином самостійне визначене відповідачем податкове зобов'язання з земельного податку на 2011 рік складає 480114,72 грн.
Щодо твердження позивача про наявність у підприємства податкового боргу з земельного податку за період з 01.01.2011 р. по 30.09.2011 р. суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до інформації комп'ютерної програми «Документообіг адміністративних судів»постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду у адміністративній справі № 2а-3478/09/1170 встановлено, що станом на 13.02.2009 р. у ВАТ «Заваллівський графітовий комбінат» існував податковий борг зі сплати земельного податку у розмірі 1247150,08 грн.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2011 року, прийнятої за результатами розгляду апеляційних скарг прокурора Гайворонського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Гайворонської МДПІ, ВАТ «Заваллівський графітовий комбінат»на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 травня 2011 року у справі № 2а-1035/11/1170 за позовом прокурора Гайворонського району Кіровоградської області в інтересах держави в особі Гайворонської МДПІ до ВАТ «Заваллівський графітовий комбінат»про стягнення податкового боргу встановлена відсутність у ПАТ «Заваллівський графітовий комбінат»податкового боргу з земельного податку за період до 2011 року, у зв'язку з його сплатою у повному обсязі, у тому числі відповідачем сплачено 1247150,08 грн. згідно з постановою суду у адміністративній справі № 2а-3478/09/1170 (а.с. 151 -152).
З огляду на викладене, твердження відповідача про відсутність у нього податкової заборгованості з земельного податку до початку 2011 року суд вважає обґрунтованими.
Предметом розгляду даної справи є спір щодо наявності у відповідача податкового боргу з земельного податку за період з 01.01.2011 р. по 30.09.2011 р.
Звітним податковим розрахунком з земельного податку від 26.01.2011 р. № 307 відповідачем визначено податку на 2011 рік у розмірі 346960,97 грн., який підлягає сплаті до Заваллівської селищної ради з щомісячним платежем з січня по листопад 2011 р. у розмірі 28913,41 грн., а у грудні -28913,46 грн. (а.с. 9).
Звітним податковим розрахунком земельного податку від 26.01.2011 р. № 304 відповідачем визначено податку на 2011 рік у сумі 133153,75 грн., який підлягає сплаті до Жакчицької сільської ради зі щомісячним платежем 11096,15 грн., а в грудні -11096,10.
Враховуючи викладене, відповідач у період з 01.01.2011 р. по 30.09.2011 р. зобов'язаний був сплатити земельного податку у загальному розмірі 360086,04 грн., у тому числі 260220,69 грн. до Заваллівської селищної ради та 99865,35 грн. до Жакчицької сільської ради.
Відповідачем надано копії платіжних доручень про сплату земельного податку:
- № 57 від 22.02.2011 р. на суму 25414,00 грн., одержувач - Заваллівська селищна рада, призначення платежу -сплата земельного податку за січень 2011 року (а.с. 118);
- № 58 від 24.02.2011 р. на суму 3500,00 грн. одержувач - Заваллівська селищна рада, призначення платежу - сплата земельного податку за січень 2011 року (а.с. 117);
- № 56 від 22.02.2011 р. на суму 11097,00 грн., одержувач -Жакчанська сільська рада, призначення платежу - сплата земельного податку за січень 2011 року (а.с. 118);
- № 81 від 23.03.2011 р. на суму 28914,00 грн. одержувач - Заваллівська селищна рада, призначення платежу - сплата земельного податку за лютий 2011 року (а.с. 116);
- № 82 від 23.03.2011 р. на суму 11097,00 грн., одержувач -Жакчанська сільська рада, призначення платежу - сплата земельного податку за лютий 2011 року (а.с. 116);
- № 94 від 19.04.2011 р. на суму 28914,00 грн., одержувач - Заваллівська селищна рада, призначення платежу - сплата земельного податку за березень 2011 року (а.с. 115);
- № 95 від 19.04.2011 р. на суму 11097,00 грн., одержувач -Жакчанська сільська рада, призначення платежу - сплата земельного податку за березень 2011 року (а.с. 115);
- № 132 від 23.05.2011 р. на суму 28914,00 грн. одержувач - Заваллівська селищна рада, призначення платежу - сплата земельного податку за квітень 2011 року (а.с. 114);
- № 133 від 23.05.2011 р. на суму 11097,00 грн., одержувач -Жакчанська сільська рада, призначення платежу - сплата земельного податку за квітень 2011 року (а.с. 114);
- № 166 від 24.06.2011 р. на суму 28914,00 грн. одержувач - Заваллівська селищна рада, призначення платежу - сплата земельного податку за травень 2011 року (а.с. 113);
- № 167 від 24.06.2011 р. на суму 11097,00 грн. одержувач -Жакчанська сільська рада, призначення платежу - сплата земельного податку за травень 2011 року (а.с. 113);
- № 3 від 21.07.2011 р. на суму 28914,00 грн., одержувач - Заваллівська селищна рада, призначення платежу - сплата земельного податку за червень 2011 року (а.с. 112);
- № 4 від 21.07.2011 р. на суму 11097,00 грн., одержувач -Жакчанська сільська рада, призначення платежу - сплата земельного податку за червень 2011 року (а.с. 112);
- № 47 від 22.08.2011 р. на суму 28914,00 грн., одержувач - Заваллівська селищна рада, призначення платежу - сплата земельного податку за липень 2011 року (а.с. 111);
- № 48 від 22.08.2011 р., одержувач -Жакчанська сільська рада, призначення платежу - сплата земельного податку за липень 2011 року (а.с. 111);
- № 88 від 26.09.2011 р. на суму 28914,00 грн., одержувач - Заваллівська селищна рада, призначення платежу - сплата земельного податку за серпень 2011 року (а.с. 110);
- № 89 від 26.09.2011 р. на суму 11097,00 грн. одержувач -Жакчанська сільська рада, призначення платежу - сплата земельного податку за липень 2011 року (а.с. 110);
- № 99 від 25.10.2011 р. на суму 28914,00 грн., одержувач - Заваллівська селищна рада, призначення платежу - сплата земельного податку за вересень 2011 року (а.с. 109);
- № 100 від 25.10.2011 р. на суму 11097,00 грн., одержувач -Жакчанська сільська рада, призначення платежу - сплата земельного податку за вересень 2011 року (а.с. 109).
З огляду на те, що судовими рішеннями встановлена відсутність у відповідача податкового боргу з земельного податку за попередні періоди, а сплата відповідачем поточних податкових зобов'язань з цього податку у повному обсязі у період з 1.01.2011 р. по 30.09.2011 р. підтверджується відповідними платіжними дорученнями, суд вважає твердження позивача про те, що кошти, які надходили від підприємства у 2011 р. податковий орган спрямовував на погашення податкового боргу попередніх періодів необґрунтованим. За таких обставин суд вважає неправомірним нарахування відповідачеві пені у розмірі 132585,53 грн. на неіснуючий податковий борг.
На підставі викладеного суд дійшов висновку про відсутність у відповідача податкового боргу зі сплати земельного податку за період з 01.01.2011 р. по 30.09.2011 р. у розмірі 452661,60 грн. та 132585,53 грн. пені, тому вимоги податкового органу про стягнення з підприємства податкового боргу з земельного податку за цей період є безпідставними, відтак у задоволенні позовну слід відмовити у повному обсязі.
Частиною четвертою статті 94 КАС України встановлено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 3, 35, 71, 94, 128, 160-163 КАС України, суд
У задоволенні адміністративного позову Гайворонської міжрайонної державної податкової інспекції до публічного акціонерного товариства «Заваллівський графітовий комбінат»про стягнення податкового боргу відмовити у повному обсязі.
Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.П. Нагібіна