22 листопада 2011 р.Справа № 2а-1870/3676/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Макаренко Я.М.
Суддів: Шевцової Н.В. , Мінаєвої О.М.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 06.07.2011р. по справі № 2а-1870/3676/11
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми < Список > < Текст >
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 < Текст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >
про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків,
У червні 2011 року Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (надалі - відповідач), в якому просив суд:
- стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми заборгованість за 2010 рік в сумі 866,46 грн.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 06.07.2011 року позов задоволено. Стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми заборгованість зі сплати страхових внесків за 2010 рік в розмірі 866,46 грн.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального права, а саме Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про систему оподаткування», що призвело до неправильного вирішення справи.
Враховуючи неприбуття у судове засідання жодної з осіб, які беруть участь у справі, які належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач є страхувальником та зареєстрована за своїм місцезнаходженням як платник страхових внесків в Управлінні Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми.
Відповідачка вважає позовні вимоги зі стягнення страхових внесків безпідставними оскільки вона сплачує збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в ПФУ в складі фіксованого податку.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обов'язку відповідачки сплатити заборгованість зі страхових внесків.
Колегія суддів погоджується з такими висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених зазначеним Законом, або в частині, що йому не суперечить. Виключно цим нормативно-правовим актом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які йому підлягають; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення, сплати цих внесків і стягнення заборгованості за ними.
Відповідно до п. 3 ст. 11 Закону № 1058-ІУ загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.
Відповідно до пункту 5 статті 14 зазначеного Закону страхувальниками є застраховані особи, зазначені в пунктах 3 і 4 статті 11 та частині першій статті 12 цього Закону. Частиною 2 ст.15 Закону № 1058 встановлено, що платниками страхових внесків до Накопичувального фонду є застраховані особи, зазначені в пунктах 1 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 та частині першій статті 12 цього Закону.
Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до ст.. 18 Закону № 1058-ІV страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України у порядку, встановленому цим Законом; вони не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, з яких складається система оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство, а іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Ставки, механізм справляння та пільги зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлено Законом України від 26 червня1997 року № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", де, як і в Законі № 1058-ІV, не передбачено такої пільги, як звільнення від сплати цього збору для суб'єктів підприємницької діяльності, які сплачують фіксований податок.
Таким чином, страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не входять до системи оподаткування, на них не поширюється податкове законодавство, а також не передбачено пільги з нарахування та сплати цих внесків або звільнення від їх сплати.
З матеріалів справи вбачається, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 зареєстрована в управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м Суми як платник страхових внесків, а тому, як страхувальник, зобов'язана нараховувати, обчислювати і сплачувати страхові внески в установлені строки та в повному обсязі.
Законом України від 08.07.2010 №2461-VI "Про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , який вступив в закону силу 17 липня 2010 року, було доповнено пп. 4 п. 8 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований, єдиний податок) зобов'язані сплачувати страхові внески у розмірі, який визначається ними самостійно. При цьому сума страхового внеску з урахуванням частини фіксованого (єдиного) податку, що перерахована до Пенсійного фонду України, повинна становити не менше мінімального розміру страхового внеску та не більше розміру страхового внеску, обчисленого від максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, загального оподатковуваного доходу, з якої сплачуються страхові внески
Відповідно до п.п. 11.12 п. 11 Інструкції № 21-1 від 19.12.2003 р. зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.04 р. за № 64/8663 платники, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований, єдиний податок) подають до органів Пенсійного фонду до 1 квітня наступного за звітним роком річний звіт про нараховані та сплачені суми фіксованого розміру страхових внесків.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачкою був поданий до управління Пенсійного фонду річний звіт за 2010 рік, в якому нею самостійно нараховані страхові внески в сумі 914,46 грн., які підлягають обов'язковій сплаті, але фактично відповідачкою сплачено страхові внески в сумі 48,00 грн. Залишок не сплаченої суми заборгованості по страхових внесках складає 866,46 грн.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо обґрунтованості позовних вимог та стягнення з відповідачки на користь Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2010 рік в розмірі 866,46 грн.
Отже, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, < 197 > п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 06.07.2011р. по справі № 2а-1870/3676/11 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя(підпис)Макаренко Я.М.
Судді(підпис)
(підпис)Шевцова Н.В. Мінаєва О.М.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Макаренко Я.М.
< повний текст > < Дата > < р. >