21 листопада 2011 р. Справа № 2а-1670/5935/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді - Шевцової Н.В.,
суддів - Макаренко Я.М.,Мінаєвої О.М.
за участю секретаря судового засідання Антоненко Н.В.
представника позивача Солодкого О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 04.08.2011р. по справі № 2а-1670/5935/11
за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області
до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області
про скасування постанови,
Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі по тексту -позивач) звернувся до суду з позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області (надалі по тексту -перший відповідач ), Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області (надалі по тексту -другий відповідач ), в якому просив суд:
- скасувати постанову про накладення штрафу від 01.07.2011 р. в сумі 680 грн.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.08.2011р. в задоволенні зазначеного позову відмовлено.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задоволено.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням приписів Закону України «Про виконавче провадження», ст. 256 КАС України, що призвело до неправильного вирішення справи.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що постановою Київського районного суду м. Полтави Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.09.2008 року на підставі наданих Полтавським обласним військовим комісаріатом довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2008 року та провести відповідні виплати. Для примусового виконання вказаного рішення суду Київським районним судом міста Полтави видано виконавчий лист №2а-1066/11 від 01 березня 2011 року.
05 травня 2011 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №26250832 з примусового виконання постанови Київського районного суду міста Полтави від 01 березня 2011 року у справі №2а-1066/11 та зобов'язано негайно виконати постанову.
Проте, у наданий державним виконавцем строк рішення суду боржником не виконане.
За невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк судового рішення у справі №2а-1066/11 постановою державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 01 липня 2011 року на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області накладено штраф у сумі 680,00 грн.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з ненадання позивачем доказів наявності поважних причин невиконання судового рішення у повному обсязі.
Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Статтею 25 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
Так, 05 травня 2011 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №26250832 з примусового виконання постанови Київського районного суду міста Полтави від 01 березня 2011 року у справі №2а-1066/11 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області негайно виконати постанову.
Постанови суду, які виконуються негайно, визначені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, частиною першою якої визначено постанови суду, для яких встановлено обов'язкове негайне виконання. До таких постанов належать, зокрема, постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць (пункт 1 частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України) та постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження (абзац дев'ятий частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України).
При цьому, звертаючи до виконання постанови суду у справах, зазначених у пункті 2 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання соціальних виплат, необхідно застосовувати пункт 1 частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки він є спеціальним для цієї категорії справ.
Отже, виходячи зі змісту наведених норм, негайне виконання рішень у справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання соціальних виплат полягає у виконанні цих рішень у межах суми стягнення за один місяць.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України постанову Київського районного суду міста Полтави від 01 березня 2011 року у справі №2а-1066/11 виконано позивачем в межах суми стягнення за 1 місяць у розмірі 662,40 грн. про що листом від 31.05.2011 року №4485/11-23 повідомлено відповідача (а.с.5, 27).
Відповідачем не заперечується, що його було повідомлено про виконання вказаного рішення в межах суми за один місяць, що підтверджується копією постанови про накладення штрафу від 01.07.2011 року ВП №26250832 (а.с.31)
Таким чином, позивачем було виконано постанову Київського районного суду міста Полтави від 01 березня 2011 року у справі №2а-1066/11 в межах суми встановленої п.1 ч.1 ст.256 КАС України, тому підстави для накладення на позивача штрафу визначеного ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» відсутні.
За таких обставин, оскаржуване рішення прийнято відповідачем безпідставно, необґрунтовано та без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, тобто не відповідає приписам ч. 3 ст. 2 КАС України.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що приймаючи оскаржувану постанову суд неповно встановив обставини, що мають значення для справи та порушив норми матеріального та процесуального права, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 160, 195, ч.3 ст. 198, ч.ч.3,4 ст. 202, ч.2 ст. 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області -задовольнити.
Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 04.08.2011р. по справі № 2а-1670/5935/11 - скасувати.
Прийняти нову постанову, якою позов Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області, Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови -задовольнити.
Скасувати постанову державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Міщаніна О.В. про накладення штрафу від 01.07.2011 року ВП № 26250832 на суму 680 грн.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя< підпис >Шевцова Н.В.
Судді< підпис >
< підпис >Мінаєва О.М. Макаренко Я.М.
< Список > < Текст >
Повний текст постанови виготовлений 28.11.2011 р.