Дата документу 02.03.2012
Справа № 815/1069/2012 р.
02 березня 2012 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області у складі:
головуючого -судді Ковальової Ю.В.
розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання провести перерахунок та виплатити недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в донарахуванні суми допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути з відповідача недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 11.05.2011 року по 11.11.2011 рік в розмірі 4271 грн. та зобов'язати відповідача провадити щомісячні виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 12.11.2011 року у розмірі, не меншому ніж прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.
Ухвалою від 09 лютого 2012 року було відкрито скорочене провадження у даній справі, позовні вимоги, що стосуються періоду з 30 серпня 2010 року по 29 липня 2011 року було залишено без розгляду в зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду та відсутністю підстав для його поновлення.
Вирішуючи позовні вимоги за період з 30 липня 2011 року, суд приходить до висновку, що вони задоволенню не підлягають з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка має неповнолітню дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 і отримує державну допомогу по догляду за дитиною в Управлінні праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області.
Позивачці була призначена щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 30.08.2011 року по 24.06.2013 року в розмірі 130 грн.
ОСОБА_1 21.12.2010 року звернулася із заявою до УПСЗН про призначення допомоги по догляду за дитиною до трьох років з урахуванням доходів./а.с.12/.
У письмовому запереченні на позов відповідач зазначив, що 27.07.2010 року до управління звернулася ОСОБА_1 з заявою про призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в зв'язку з чим їй з 30.08.2010 року по 24.06.2013 рік призначено допомогу в сумі 130 грн., щомісячн без урахувань перерахунку.
Позивачкою 21.12.2010 року було поданої заяву до УПСЗН про призначення допомоги по догляду за дитиною до трьох років з урахуванням доходів, тому з 01.12.2010р. по 31.12.2010р. призначено 431 грн.78 коп., 01.01.2011р. по 31.03.2011р. в розмірі 450 грн. 78 коп., з 01.04.2011р. по 31.05.2011р. в розмірі 469 грн. 78 коп., з 01.06.2011р. по 30.06.2011р. в розмірі 130 грн., з 01.07.2011р. по 30.09.2011р. розмірі 499 грн. 16 коп., з 01.10.2011р. по 30.11.2011р. в розмірі 524 грн. 16 коп., з 01.12.2011р. по 31.12.201р. в розмірі 543 грн. 16 коп.
Тобто, загальна сума допомоги з 01.12.2011р. по 31.12.2011р. складає 5942 грн. 64 коп. Тому, ствердження позивача, щодо отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. є безпідставним. Для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан сім'ї.
Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначалася позивачці відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»та Постанов КМУ «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»№ 1751 від 27.12.2001 р., № 57 від 22.02.2008 рорку «Питання призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми» а також згідно з законами України про Державний бюджет України на відповідні роки, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року -50 %, з 1 січня 2009 року -75 %, з 1 січня 2010 року -100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Просить відмовити позивачці в задоволенні її позовних вимог в повному обсязі.
Суддя, розглянувши матеріали справи, вважає, що нарахування та виплата відповідачем зазначених сум допомоги відповідає нормам діючого законодавства України, тому в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.
В 2011 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Пунктом 3 розділу VII «Прикінцеві положення»названого Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Згідно п.22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751, для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).
Як видно з письмового заперечення відповідача, ОСОБА_1 21.12.2010 року зверталася до УПСЗН з заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів і рішенням їй було призначено та нараховано таку допомогу з урахуванням доходів, що підтверджується довідкою про отримання (неотримання) допомоги./а.с.12/.
Таким чином, позивачці призначена та виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах, передбачених діючим законодавством.
Конституційний суд України не визнавав такими, що не відповідають Конституції України ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п.22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751.
Крім того,відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Отже, зі змісту імперативної норми закону вбачається, що рішення суду не може прийматись як застереження від будь-яких порушень, та не може бути умовним, а розглядати справу та приймати рішення на майбутнє, приймаючи за наявність неіснуючі порушення, суперечить приписам чинного законодавства України.
На підставі вищевказаного, і вимоги позивачки в частині зобов'язання відповідача провадити щомісячні виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, задоволенню не підлягають.
На підставі вищевикладеного суд вважає позов необгрунтованим та не вбачає підстав для його задоволення.
Керуючись ст.ст. 69, 159, 163, 183-2 КАС України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Мелітопольської міської ради Запорізької області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання провести перерахунок та виплатити недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Мелітопольський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
СУДДЯ: Ю.В. Ковальова