28 лютого 2012 р. № 2-а- 1652/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Бабаєв А.І.
при секретарі судового засідання Свіргун О.О.
за участі:
представника позивача ОСОБА_1 (довіреність № 25-22/25 від 04.01.2012 року)
представника відповідача ОСОБА_2 (доручення № 13-14-34/14573 від 28.12.2011 року)
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Харківській області до Відділу Держкомзему у Нововодолазькому районі Харківської області про надання дозволу на проведення позапланової ревізії, -
Державна фінансова інспекція в Харківській області звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу Держкомзему у Нововодолазькому районі Харківської області, в якому просить суд надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії Відділу Держкомзему у Нововодолазькому районі Харківської області на 15 робочих днів з дня набрання законної сили рішенням суду.
В обґрунтування своїх позовних вимог зазначила, що до неї звернувся начальник Нововодолазької МДПІ Харківської області з листом щодо проведення позапланової перевірки Відділу Держкомзему у Нововодолазькому районі Харківської області, надавши копію заяви про припинення платника податків Відділу Держкомзему у Нововодолазькому районі Харківської області, підписану головою комісії.
Представник позивача у судове засідання прибула, просила суд задовольнити позов.
Представник відповідача у судове засідання прибула, проти позову не заперечувала.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позову, як законного та обґрунтованого зі наступних підстав.
Судом встановлено, що начальник Нововодолазької МДПІ Харківської області звертався з листом до Державної фінансової інспекції в Харківській області щодо проведення позапланової перевірки Відділу Держкомзему у Нововодолазькому районі Харківської області, надавши копію заяви про припинення платника податків Відділу Держкомзему у Нововодолазькому районі Харківської області.
Згідно заяви про припинення платника податків Відділ Держкомзему у Нововодолазькому районі Харківської області знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності, головою комісії з припинення діяльності є заступник начальника відділу - завідуюч сектору державного земельного кадастру Дарій Наталія Анатоліївна (а.с. 4).
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.
Відділ Держкомзему у Нововодолазькому районі Харківської області, відповідно до ст. 2 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” є підконтрольною установою.
Згідно п. 4 ч. 5 ст. 11 Закону України "Про контрольно-ревізійну службу в Україні" позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державної контрольно-ревізійної служби і проводиться, серед іншого, в разі реорганізації (ліквідації) підконтрольної установи.
Таким чином, є відповідні підстави передбачені п. 4 ч. 5 ст. 11 Закону України "Про контрольно-ревізійну службу в Україні" для проведення позапланової ревізії.
Частиною 6 статті 11 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" передбачено, що позапланова виїзна ревізія може проводитись лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
Згідно ч. 11 ст. 11 Закону України "Про контрольно-ревізійну службу в Україні" тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позов Державної фінансової інспекції в Харківській області щодо надання дозволу на проведення позапланової ревізії відповідача є законним та обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов Державної фінансової інспекції в Харківській області до Відділу Держкомзему у Нововодолазькому районі Харківської області про надання дозволу на проведення позапланової ревізії - задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії Відділу Держкомзему у Нововодолазькому районі Харківської області на 15 робочих днів з дня набрання законної сили рішенням суду.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Бабаєв А.І.
Повний текст постанови виготовлений 02.03.2012 року.