10 січня 2012 року Справа № 0870/135/12
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко. М.С., розглянувши матеріали
адміністративного позову: Прокурора Вільнянського району Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Державного комітету України по земельних ресурсах в Запорізькій області
до: Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області
про: визнання незаконним та скасування розпорядження №575 від 21.04.2010 «Про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для подальшої передачі у власність для ведення особистого селянського господарства»
06 січня 2012 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Прокурора Вільнянського району Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Державного комітету України по земельних ресурсах в Запорізькій області до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання незаконним та скасування розпорядження №575 від 21.04.2010 «Про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для подальшої передачі у власність для ведення особистого селянського господарства»
Згідно ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:
1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;
2)має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);
3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства;
5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення);
6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Статтею 6 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 56 та ч. 2 ст. 60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадян або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами.
Згідно статті 121 Конституції України на органи прокуратури покладається обов'язок представляти інтереси держави в суді у випадках,визначених законом.
Відповідно до ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, Прокурор Вільнянського району Запорізької області (представник) звернувся до суду в інтересах Головного управління Державного комітету України по земельних ресурсах в Запорізькій області (позивач) з позовом до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (відповідач) про визнання незаконним та скасування розпорядження №575 від 21.04.2010 «Про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для подальшої передачі у власність для ведення особистого селянського господарства».
При цьому, в адміністративному позові ні представником, ні позивачем не надано обґрунтованих пояснень щодо підстав, що призвели до порушення прав, свобод чи інтересів позивача саме рішенням, діями чи бездіяльністю відповідача - суб'єкта владних повноважень.
Крім того, згідно п.п. 3 та 5 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя, після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу, а також чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
На обґрунтування підстав звернення прокурор посилається на проведену прокурорську перевірку стану додержання вимог земельного законодавства відділом Держкомзему у Вільнянському районі при підготовці та видачі висновків по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та довідку перевірки діяльності відділу Держкомзему у Вільнянському районі від 04.05.2011р.
При цьому, до позову прокурором не додано матеріалів прокурорської перевірки та довідки перевірки від 04.05.2011 року з доказами її надходження до органів прокуратури, що унеможливлює встановлення судом початку перебігу строку звернення прокурора із даним адміністративним позовом.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом фактичного отримання судом до дати, встановленої судом, обґрунтування щодо підстав, що призвели до порушення прав, свобод чи інтересів саме позивача оскаржуваним рішенням відповідача - суб'єкта владних повноважень, а відтак і підстав звернення до суду в інтересах цієї особи; матеріали прокурорської перевірки та довідки перевірки від 04.05.2011 року з доказами її надходження до органів прокуратури (копію журналу вхідної кореспонденції, повідомлення про отримання/вручення та інші), будь-які докази та обґрунтовані пояснення, що дадуть змогу встановити початок перебігу строку звернення до суду. Зазначені документи надати з доказами їх направлення на адресу відповідача. При усуненні недоліків позовної заяви позивачу необхідно врахувати вимоги п.14 та 15 Нормативів та нормативні строки пересилання поштових відправлень та поштових переказів, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв'язку України №759 від 14.11.2005р.
Керуючись ст. 2, 6, 99, 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовну заяву Прокурора Вільнянського району Запорізької області в інтересах держави в особі Головного управління Державного комітету України по земельних ресурсах в Запорізькій області до Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання незаконним та скасування розпорядження №575 від 21.04.2010 «Про затвердження проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для подальшої передачі у власність для ведення особистого селянського господарства» залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 08 лютого 2012 року Роз'яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) М.С. Лазаренко
< Текст >