Справа № 2-а-201\12
16 лютого 2012 року м. Київ
Солом'янський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді: Бобровник О. В.
при секретарі: Мирошніченко М. О.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного Управління праці та соціального захисту населення КМДА, Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві - про стягнення недоплаченої суми разової щорічної допомоги,-
В вересні 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів і просив визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови виплати йому щорічної разової допомоги до 5 травня та зобов'язати вчинити дії по нарахуванню та виплаті йому щорічної разової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій, в розмірі п'яти мінімальних розмірів мінімальних пенсії за віком.
Позивач посилається в позові на те, що він є учасником бойових дій та відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»щорічно до 5 травня має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
В 2011 році йому така допомога була нарахована в значно меншому розмірі.
Просить суд зобов'язати відповідачів нарахувати та виплатити йому разову щорічну допомогу до 5 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсії за віком за 2011 рік.
Ухвалою судді від 12 вересня 2011 року було відкрито провадження в справі.
Відповідачам в справі направлені копії позовної заяви з додатками з пропозицією надати свої заперечення на позов.
Позивач в судове засідання не з'явився, свого представника до суду не направив, попередньо надавши до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання свого представника не направили, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, попередньо надавши до суду заперечення проти позову в яких просили в позові відмовити в повному обсязі.
Представник Головного Управління праці та соціального захисту населення КМДА в судовому засіданні проти позову заперечували та просили в позові відмовити.
Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання свого представника не направили, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.
Заслухавши пояснення представника Головного Управління праці та соціального захисту населення КМДА, дослідивши матеріали справи, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими з наступних підстав.
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 06 липня 1996 року, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни -учасників бойових дій (а.с.9).
Статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Разова щорічна допомоги до 5 травня у 2011 році була нарахована позивачу на підставі постанови КМУ №341 від 04.04.2011 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань».
Таким чином, у період, коли діяли два однопредметні нормативно-правові акти, що по-різному регулюють встановлення розміру одноразової щорічної допомоги до 5 травня ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві було необґрунтовано застосовано той акт, який має нижчу юридичну силу, а саме Постанову КМУ №341 від 04.04.2011 року, а Закон України, який має вищу юридичну силу, відповідачем не застосовано.
Встановлено, що фактична виплата грошової допомоги до 5 травня здійснюється Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відповідно до списків, які складає ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві. Встановлювати та змінювати розміри таких виплат центр не має права.
Суд вважає, що Головне Управління праці та соціального захисту населення КМДА діяли в межах наданих їм повноважень та не знаходить підстав для визнання їх дій протиправними, тому приходить до висновку про залишення без задоволення вимог позивача в частині визнання їх дій протиправними.
Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Виходячи з викладеного вище, суд не приймає до уваги заперечення відповідачів, викладені в запереченнях на позов, наданих до суду, так як вони суперечать закону та загальним принципам теорії держави та права.
З точки зору даної норми права постанови КМУ є підзаконними нормативними актами та забезпечують виконання законів шляхом їх конкретизованого нормативного регулювання.
Вони приймаються на основі і на виконання законів і не повинні суперечити їм.
Виходячи з цього, а також того, що постанова КМУ №341 від 04.04.2011 року»Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань» суперечить ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»суд вважає, що права позивача з боку ГУ Пенсійного фонду України в м. Києві при нарахуванні щорічної разової допомоги до 5 травня допомоги були порушені, а тому підлягають захисту судом.
Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Виходячи з того, що відповідач не довів правомірності своїх дій щодо позивача, його вимоги є обґрунтованими.
Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Головного Управління праці та соціального захисту населення КМДА, Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві - про стягнення недоплаченої суми разової щорічної допомоги - задовольнити частково.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік, що виплачується відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком (за вирахуванням виплаченої раніше суми).
Зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік, що виплачується відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком (за вирахуванням виплаченої раніше суми).
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: