Справа № 2-а-82 /12
06 березня 2012 року Солом'янський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді - Бобровника О. В.
при секретарі - Мирошніченко М. О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФ України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату - про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ГУ ПФ України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату - про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
Позивач просить: визнати протиправною бездіяльність і відмову відповідачів в перерахунку йому пенсії у зв'язку з підвищенням розміру премії військовослужбовцям; зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 травня 2011 року премії в розмірі 55 % посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України від 28.01.2011р. №50 та з 01 червня 2011 року премії в розмірі 90 % посадового окладу, встановленого наказом Міністра оборони України від 25.06.2011р. №355.
Мотивуючи свої вимоги позивач посилається на ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених і військової служби та деяких інших осіб», яка передбачає, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.
Враховуючи, що вказані накази Міністра оборони України підвищують премію діючим військовослужбовцям, позивач вважає, що має право на перерахунок пенсії.
Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити.
Представник позивача в судовому засіданні просив задовольнити позовну заяву.
ГУ ПФ України в м. Києві та Київський міський військовий комісаріат в судове засідання свїх представників не направили, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, жодних заяв чи клопотань до суду не подавали.
Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріли справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших осіб»усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік»визначений розмір видатків на утримання Збройних Сил України.
28 січня 2011 року пунктом 8 Наказу Міністра оборони України № 50 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», виданого з метою організації виконання Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», передбачено, що до складу щомісячного грошового забезпечення військовослужбовців віднесена премія в розмірі 55% відсотків посадового окладу.
Згідно наказу МОУ № 355 від 25.06.2011р. до зазначеного вище пункту 8 внесено зміни, і розмір премії з 01.06.2011р. встановлено на рівні 90% посадового окладу.
При цьому, у примітці до пункту 8 зазначено, що преміювання військовослужбовців центрального апарату МОУ та ГШЗСУ, органів військового управління, безпосередньо підпорядкованих Міністру оборони України та начальнику Генерального Штабу здійснюється за окремими рішеннями Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення.
Аналіз змісту вищезазначених норм права свідчить про те, що премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий, а також індивідувальний характер (відповідно до особистого вкладу військовослужбовця в загальний результат служби у межах фонду преміювання), а тому постанова Кабінету Міністрів України №1294 та Наказ Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011р. з подальшими змінами не можуть бути підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
Відтак, відповідачі, на думку суду, правомірно відмовили позивачу у проведенні перерахунку його пенсії, оскільки не мали на це жодних законних підстав.
Згідно ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до ГУ ПФ України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату - про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: