Справа № 2-534/2011
"01" листопада 2011 р.
01 листопада 2011 року Первомайський міський суд Луганської області
у складі: головуючого судді Русанової Т.Т.
при секретарі Кузьменко Ю.О.
за участі: прокурора Кочетової М.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація»до ОСОБА_1 про стягнення шкоди та за зустрічним позовом прокурора м. Первомайська в інтересах ОСОБА_1 до ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація»про покладення обов'язку поставити вугілля , -
ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація»звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення шкоди посилаючись на те, що ОСОБА_1 мав пічне опалення, згідно ст. 48 Гірничого Закону України він, як пенсіонер ліквідованої шахти, отримував на опалення та приготування їжі пільгове вугілля за встановленими нормами. З 01.10.2009 р. за місцем проживання відповідача було проведено та підключено централізоване газопостачання.
Відповідач, достеменно знаючи про те, що з моменту підключення до газопостачання він втрачає право на отримання пільгового вугілля, приховав від адміністрації ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація»факт газифікації будинку та надав довідку про наявність в його домі пічного опалення, засвідчену міською радою. 20.10.2009 року він безпідставно отримав вугілля у кількості 2,95 т на суму 3 044, 40 грн.
Факт незаконного отримання безоплатного вугілля встановлено при перевірці аудиторами контрольно-ревізійного управління Луганської області.
Повторною перевіркою, яка проведена робітниками ДП «ОД «Луганськвуглереструктурізація», факт незаконного отримання пільгового вугілля підтвердився.
ДП «ОД «Луганськвуглереструктурізація»направило відповідачу лист від 06.08.2010 р. № 03-633 з вимогою у добровільному порядку відшкодувати збитки, завдані державі. Лист залишено без відповіді.
Просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація»збитки у сумі 3 044, 40 грн., витрати на оплату держмита у сумі 51,00 грн. та витрати на ІТЗ -120 грн.
Прокурор м. Первомайська звернувся до суду з зустрічним позовом в інтересах ОСОБА_1 до ДП «ОД «Луганськвуглереструктурізація»посилаючись на те, що відповідно до ст. 48 Гірничого Закону України від 06.10.1999 № 1127-XIV ОСОБА_1, як пенсіонер ліквідованої шахти, має право на отримання безоплатного побутового вугілля, але не отримав його за 2 півріччя 2008 року, просив стягнути з первинного позивача вартість недопоставленого вугілля у сумі, яка дорівнює сумі позову про стягнення шкоди. Після зміни позовних вимог прокурор посилається на те, що відповідно до виданих талонів на отримання безоплатного побутового вугілля ОСОБА_1 має право на отримання вугілля за І півріччя 2008 року та за ІІ півріччя 2008 року. Фактично ОСОБА_1 отримав безоплатне побутове вугілля тільки за І півріччя 2008 року.
Відповідно до виданого талону № 7179 на ІІ півріччя 2008 року ОСОБА_1 мав отримати в ІІ півріччі 2008 року безоплатне побутове вугілля в кількості 2 950 кг, проте вказану кількість безоплатного вугілля ОСОБА_1 не отримав з вини ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація».
Відповідно до наказу Мінвуглепрому від 02.04.2010 р. № 99 припинено реорганізацію шляхом приєднання до ДП «Укрвуглеторфреструктуризація» державного підприємства «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств».
Згідно п. 9 вказаного наказу ДП «ОД Луганськвуглереструктуризація«є правонаступником усіх прав та обов'язків, пов'язаних з діяльністю ДП «Укрвуглеторфреструктуризація» згідно розподільчого балансу.
Згідно розподільно-передавального балансу на 01.06.2010 р. заборгованість за недопоставлене вугілля громадян в грошовому еквіваленті відсутня.
Відповідно до листа Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 21-02-567 від 23.09.2011р. ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація»здійснює постачання побутового палива за 2011 р., фінансування якого здійснюється за рахунок бюджетних коштів, які виділяються на реструктуризацію вугільної промисловості, та при цьому підприємство не має власних коштів. Окрім того, Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»за програмою «Реструктуризація вугільної промисловості та торфодобувної промисловості» не передбачено видатків на погашення заборгованості за минулі роки (побутове паливо).
З урахуванням викладеного, з ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація»доцільно стягнути недопоставлене за ІІ півріччя вугілля в кількості 2 950 кг, аніж грошову суму за недопоставлене вугілля.
У відповідності зі ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними діями особистим немайновим правам фізичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної особи відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідач в добровільному порядку відшкодовувати шкоду відмовляється.
Просить суд зобов'язати ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація»поставити на користь ОСОБА_1 вугілля за ІІ півріччя 2008 року в кількості 2 950 кг.
Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні позов ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація»підтримав у повному обсязі, змінений зустрічний позов визнав та пояснив, що члені комісії КРУ брали документи в Управлінні горгазу, місцевої ради і встановили наявність газопостачання у пенсіонерів, які отримують безоплатне вугілля. Зараз від них щомісячно вимагається звіт про відшкодування шкоди, виявленої КРУ при перевірці. Дирекція згодна з тим, що 2, 9 тонни вугілля дається на 6 місяців, а людина користувалась ним до середини жовтня, суд може прийняти пропорційне рішення, проти чого вони не заперечують. За 2008 рік вугілля не було завезено через відсутність фінансування. Але вугілля може бути надане тільки в натурі, оскільки гроші з державного бюджету і мають цільове спрямування. Забрати назад вугілля вони не можуть, оскільки це коштує дорого, у них нема машин на його вивезення та людей для навантажування. Пенсіонер втрачає право на отримання безкоштовного вугілля при газифікації житла, що записано в Гірничому законі та Галузевій угоді. Вугілля відповідачу було поставлено за 2 півріччя 2009 року, привезли 20.10.2009 року, а на початку жовтня він провів газ. Заяву на вугілля ОСОБА_1 подав 17.07.2009 року.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надавши заяву про те, що його інтереси в суді буде представляти прокурор.
Прокурор підтримала свої позовні вимоги, вимоги ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація»вважає такими, що підлягають задоволенню.
Дослідивши надані докази, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Право відповідача на безоплатне отримання вугілля до жовтня 2009 року сторонами не заперечувалось. Надалі будинок відповідача був газифікований.
Вугілля за друге півріччя 2009 року було завезене ОСОБА_1 в жовтні 2009 року, точну дату встановити неможливо, оскільки, в талоні на вугілля дата виправлена. ОСОБА_1 факт отримання вугілля не заперечує.
Відповідно до ст. 43 Гірничого Закону України від 06.09.1999 р. зі змінами та доповненнями підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що передбачається колективним договором, пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах на підземних роботах не менше 10 років для чоловіків і не менше 7 років 6 місяців для жінок. В суді встановлено, що ОСОБА_3 саме на цій підставі мав право на отримання безоплатного вугілля. На позивача обов'язок забезпечувати побутовим вугіллям пенсіонерам ліквідованих шахт покладений колективним договором між адміністрацією і профспілковим комітетом Державного підприємства «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація»на 2006-2009 роки.
Відповідно до Галузевої угоди між Міністерством палива і енергетики України і Всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості України зі змінами та доповненнями від 29.12.2003 р. порядок забезпечення паливом на побутові потреби встановлюється наряду з колективними договорами, Гірничим Законом, також діючою «Інструкцією Про порядок забезпечення трудящих виробничих одиниць, підприємств і організацій вугільної промисловості паливом на побутові потреби»від 11.05.1976 р. безоплатне забезпечення вугіллям робітників і пенсіонерів вугільної промисловості здійснюються за нормами 5,9 тони на рік на домоволодіння чи квартиру.
Згідно з Інструкцією про порядок забезпечення трудящих виробничих одиниць, підприємств і організацій Міністерства вугільної промисловості СРСР паливом на побутові потреби від 11.05.1976 р. 100 % нормою, встановленою колективним договором паливо видається особам, які проживають у будинках з пічним опаленням і кухонними вогнищами на твердому паливі.
Аналіз зазначених нормативних актів вказує на те, що робітники та пенсіонери вугільних підприємств забезпечуються вугіллям тільки при наявності пічного опалення або інших побутових приладів, які працюють на твердому паливі. Забезпечення вугіллям цих осіб за наявності централізованого теплопостачання і газовими кухонними плитами, газового опалення для експлуатації яких тверде паливо не застосовується, діючими нормативними актами не передбачено, відповідно до Гірничого Закону України ці особи у розрахунках за комунальні послуги звільняються від сплати за електричну енергію та газ за рахунок коштів підприємств з видобутку (переробки) вугілля, які перераховують кошти на ці потреби до місцевого бюджету, але механізм надання таких компенсацій на сьогоднішній день не розроблений і не діє.
Таким чином, суд погоджується з позицією позивача в тій частині, що маючи газове опалення та використовуючи газ для приготування їжі ОСОБА_1 не мав права на отримання від позивача безоплатного вугілля. Але з урахуванням доказів, наданих відповідачем, суд прийшов до висновку, що позов може бути задоволений тільки частково.
Так, відповідно до паспорту газифікованого будинку первинний пуск газу по АДРЕСА_1 проведений 15.10.2009 р., відповідно, до цієї дати відповідач користувався побутовими приладами на твердому паливі, на що мав витрачати поставлене йому у другому півріччі вугілля. Якщо 2, 95 тони вугілля видається на 6 місяців, то за липень, серпень, вересень та половину жовтня 2009 року ОСОБА_1 мав використати 1,475 тони вугілля, і отримав це вугілля на законних підставах, а позивачеві має сплатити вартість тільки 1,475 тони вугілля, що виходячи з вартості однієї тони 1 032 грн. буде складати 1 522,20 грн.
Таким чином, сума позову, яка підлягає задоволенню буде становити 1 522,20 грн.
Разом з тим, в другому півріччі 2008 року ОСОБА_1 не отримав у повному обсязі належне йому вугілля у кількості 2,95 тони, чим порушені вимоги ст. 43 Гірничого Закону України від 06.09.1999 р. зі змінами та доповненнями, яка передбачає, що підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що передбачається колективним договором, пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах на підземних роботах не менше 10 років для чоловіків і не менше 7 років 6 місяців для жінок.
Цей борг підприємство - відповідач визнає.
Відповідно до листа Управління з реструктуризації та закриття вугільних підприємств Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 23.09.2011 року для вирішення питання погашення заборгованості із вивезення побутового палива вуглеотримувачам за минулі роки необхідне бюджетне фінансування. Мінвуглепромвугілля підготувало бюджетний запит на 2012 рік за бюджетною програмою «Реструктуризація вугільної та торфодобувної промисловості» з урахуванням часткового погашення заборгованості із вивезення побутового палива за попередні роки. Уразі виділення коштів в 2012 році заборгованість за попередні роки буде погашено. Згідно п. 9 наказу Міністерства вугільної помилковості України від 02.04.2010 року ДП «Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація»є правонаступником всіх прав та обов'язків пов'язаних з діяльністю ДП «Укрвуглеторфреструктуризація»згідно з розподільчими балансами.
На цій підставі підлягають задоволенню зустрічні позовні вимоги прокурора.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 212-215 ЦПК України, -
Позовні вимоги ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація»задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_1, мешкає АДРЕСА_1, пенсіонер, на користь ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація», ЄДРПОУ 32449971, рахунок 35248012002169 МФО 804013 УДК м. Стаханов ГУДКУ в Луганській області, 1522,20 грн.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Позовні вимоги прокурора м. Первомайська задовольнити, зобов'язати ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація»поставити ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 вугілля за 2 півріччя 2008 року в кількості 2950 кг.
Рішення в повному обсязі буде виготовлено 05.11.2011 року.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному суді Луганської області через Первомайський міський суд Луганської обл. протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії судового рішення.
Суддя Т.Т. Русанова