Справа № 433/275/2012
2-а/433/27/2012
іменем України
14.03.2012 року о 08.10 годині суддя Покровського районного суду Дніпропетровської області Пустовар О.С., розглянувши в смт. Покровське в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про зобов'язання вчинити дії,
встановила:
Позивачка звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07 вересня 2011 року по лютий 2012 року включно та зобов'язати відповідача в подальшому виплачувати допомогу в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років до досягнення дитиною трирічного віку. В обґрунтування своїх вимог позивачка зазначила, що допомога по догляду за дитиною виплачувалась їй в розмірі меншому, ніж передбачено ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», чим порушено її права. Просить позов задовольнити.
Згідно наданих суду письмових заперечень представник відповідача заперечує проти задоволення позовних вимог, посилаючись на безпідставність та необґрунтованість позовних вимог.
Відповідно до ухвали від 10.02.2012 р. по справі відкрито провадження згідно з вимогами ст.183-2 КАС України та вирішено розглядати справу в порядку скороченого провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав, вважаю, що позов не підлягає задоволенню.
Так, судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.6).
Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Згідно зі ст.13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має незастрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Статтею 43 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Розпорядження про перерахунок та рішення про відмову в перерахунку допомоги на дитину позивачка оскаржила.
Правові наслідки для позивача створює розпорядження, та рішення, а не дії. Розпорядження та рішення у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем владних управлінських функцій, як суб'єктом владних повноважень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року № 57 «Питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми»вносяться зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751. Відповідно до п.22 Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, встановлено, що відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2009 року -75 відсотками, з 1 січня 2010 року -100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше як 130 гривень.
Згідно з п.23 р.II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»стаття 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми»викладена в новій редакції, якою встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Вказана норма набрала чинності з 01.01.2008 року та не визнана неконституційною.
Відповідно до статті 46 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” № 835-VI допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” та Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Аналогічне положення міститься у статті 45 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”.
Згідно п.6 ст.92 Конституції України - виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Такими законами є Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими, народженням та похованням»
З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності вважаю, що відповідачем правомірно нараховувалась та виплачувалась позивачці допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. За таких обставин в задоволенні позову слід відмовити.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 160,167,183-2,195,196,202,205,207,212,254 КАС України,-
постановила:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Покровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07 вересня 2011 року по лютий 2012 року включно та зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати допомогу в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років до досягнення дитиною трирічного віку відмовити в повному обсязі
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя:ОСОБА_3