ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
м. Київ
16 год. 30 хв.
29.09.2008 р. № 11/238
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Давиденко Д.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
За позовом Управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі міста
Вінниці
до Акціонерного банку «Експрес-Банк»
про стягнення 2 585,33 грн.
Управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі міста Києва (надалі УПФ України у Святошинського районі м. Києва, позивач) звернувся до суду з позовом про стягнення з Акціонерного банку «Експрес-Банк»(надалі відповідач) 2 585,33 грн. штрафних санкцій на підставі рішення про застосування штрафних санкцій від 20.02.2008 року № 4.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивачем було проведено перевірку правильності зарахування і виплати пенсій Вінницького відділення Жмеринської філії АБ «Експрес-Банк»за період з 01.03.2007 р. по 31.12.2007 р., про що був складений акт від 19.02.2008 року. При перевірці виявлено в серпні 2007 року порушення строку зарахування пенсії, що не відповідає умовам договору № 6 від 04.01.2007 р., укладеного між сторонами у справі. На підставі рішення про застосування фінансових санкцій № 4 від 20.02.2008 року відповідно до п. 11 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»позивачем було накладено штраф на відповідача за несвоєчасне повернення на банківські рахунки УПФ у Замостянському районі м. Вінниці сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат. Рішення про застосування фінансових санкцій було оскаржене Жмеринською філією АБ «Експрес-Банк»до Головного управління ПФУ у Вінницькій області, яким винесено рішення від 21.04.2008 р. про залишення скарги без задоволення. Оскільки відповідачем не сплачена сума штрафних санкцій, позивач просить стягнути її в судовому порядку.
Відповідач в судовому засіданні визнав позовні вимоги.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників прокуратури і позивача, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
04 січня 2007 року між управлінням Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці та Вінницьким відділенням Жмеринської філії Акціонерного банку «Експрес - Банк», який за рішенням комісії пройшов конкурсний відбір, укладено договір № 6 від 04.01.2007 року на виплату пенсії та грошової допомоги (надалі - договір).
Виплата пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках здійснюється у Порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.99 № 1596 (далі - Порядок) «Про заходи щодо виконання статті 3 Указу Президента України від 4 липня 1998 року № 734».
Пунктом 4 Порядку передбачено, що установи уповноважених банків здійснюють відкриття поточних рахунків, проводять операції із зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки відповідно до цього Порядку на підставі угод, укладених ними з районними (міськими) управліннями Пенсійного фонду, управліннями соціального захисту населення районних державних адміністрацій, виконкомів міських, районних у місті рад або центрами з нарахування та виплати пенсій та допомоги - у регіонах, де функціонують такі центри.
Перерахування коштів установам уповноважених банків здійснюється протягом місяця за періодами виплати. Періоди виплати визначаються органами соціального захисту населення, органами Пенсійного фонду та уповноваженими банками згідно з укладеними Порядку).
Управлінням Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці 19 лютого 2008 року проведено перевірку повноти та своєчасності зарахування коштів управління на рахунки пенсіонерів в установі банку, якою встановлено, що Вінницьким відділенням Жмеринської філії АБ «Експрес -Банк»за період з 01.03.2007 р. по 31.12.2007 р. не дотримуються вимоги договору в частині своєчасності зарахування коштів.
Зарахування відповідних сум пенсій та грошової допомоги установами уповноважених банків на поточні рахунки здійснюється не пізніше наступного операційного дня після надходження зазначених сум від органів ПФУ (п.19 Порядку). Відповідно до параграфу 2 ст. 3 розділу II Договору від 04.01.2007 №6 зарахування сум пенсій на поточні рахунки одержувачів у містах відбувається протягом доби з дня надходження коштів від Управління.
Не зараховані суми пенсій та грошової допомоги не пізніше наступного операційного дня після надходження повертаються уповноваженим банком органам Пенсійного фонду України з відповідною поміткою на другому примірнику списків та їх описів (абз.2 п.20 Порядку).
Відповідно до виписки про рух пенсійних коштів по рахунках № 2560 за період з 05.03.2007 р. по 03.08.2007 р. у Вінницькому відділенні Жмеринської філії АБ «Експрес-Банк», 01 серпня 2007 року управлінням до Банку були перераховані кошти в сумі 2585 грн. 33 коп. для зарахування на рахунки пенсіонерів та здійснення пенсійних виплат за перший період серпня 2007 року.
Однак зарахування коштів у сумі 2585 грн. 33 коп. відбулося 03 серпня 2007 року, що є порушенням умов Договору від 04.01.2007 № 6 та вимог Порядку.
Порядок повернення коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, регулюється абзацом другим п. 20 Порядку та параграфом першим ст.4 розділу II Договору, укладеного Управлінням ПФУ в Замостянському районі м. Вінниці та Вінницьким відділенням Жмеринської філії АБ «Експрес-Банк»від 04.01.2007 року № 6. Крім того, не зараховані кошти Пенсійного фонду в розмірі 2585 грн. 33 коп. не були повернуті Банком на рахунок управління у терміни, визначені цим Договором.
На підставі виявлених порушень був складений акт перевірки повноти та своєчасності зарахування коштів управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці на рахунки пенсіонерів в установі Вінницького відділення Жмеринської філії АБ «Експрес-Банк»від 19.02.2008 року( копія знаходиться в матеріалах справи).
Відповідальність сторін регулюється параграфом 1 ст. 6 розділу 3 Договору від 04.01.2007 року № 6 та ч. 11 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно ч. 11 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за несвоєчасне повернення на банківські рахунки Пенсійного фонду коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернутих сум пенсійних виплат.
20 лютого 2008 року начальником управління було винесено рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну виплату і доставку пенсійних виплат, несвоєчасне зарахування або повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду сум коштів, невикористаних для здійснення пенсійних виплат від 20 лютого 2008 р. за №4, яким накладено штраф на АБ «Експрес-Банк»у розмірі 2585 грн. 33 коп.
Рішення про застосування фінансових санкцій від 20 лютого 2008 р. за №4, Акціонерним банком «Експрес-Банк»було отримано 25.02.2008 року, що підтверджується повідомлення про вручення поштового відправлення № 185640.
Жмеринська філія АБ «Експрес-Банк» 28.02.2008 р. оскаржила рішення про застосування фінансових санкцій до Головного управління ПФУ у Вінницькій області, яким винесено рішення від 21.04.2008 року скаргу керуючого Жмеринської філії АБ «Експрес-Банк»залишити без задоволення.
Станом на день розгляду справи кошти на рахунок управління ПФУ в Замостянському районі м. Вінниці не надходили.
Відповідно до ст.ст. 80, 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філія не є юридичною особою, а тому не наділена цивільною правоздатністю та дієздатністю. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила і діють на підставі затвердженого нею положення.
Відповідальність за невиконання зобов'язань несе юридична особа - Акціонерний банк «Експрес-Банк», у складі якої знаходиться Вінницьке відділення Жмеринської філії АБ «Експрес-Банк».
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Представник відповідача визнав позовні вимоги, у зв'язку з чим відповідно до ч. 3 статті 112 КАС України судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного суду.
Оскільки спір вирішено на користь позивача в інтересах держави в особі суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Акціонерного банку «Експрес-Банк»(03049, м. Київ, пр.-т. Повітрофлотський, 25, ід. код 20053145) на користь Управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі міста Вінниці (21100, м. Київ, вул. 50-річчя Перемоги, 7, р/р 25605323530103 в ОПЕРВ ВАТ «Держощадбанк», МФО 302076, код ЄДРПОУ 20097763) 2 585,33 грн. (дві тисячі п'ятсот вісімдесят п'ять гривень 33 копійки) штрафних санкцій.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя К.С. Винокуров
Дата складення та підписання постанови в повному обсязі -10.10.2008.