ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
м. Київ
13 год. 20 хв.
24.09.2008 р. № 11/100
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді
Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Давиденко Д.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
За позовом Виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
до Закритого акціонерного товариства «Прилуктваринмаш-Холдінг»
про стягнення 13 183,35 грн.
Виконавча дирекція Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (надалі позивач) звернулась до суду з позовом про стягнення з ЗАТ «Прилуктваринмаш-Холдінг»(надалі відповідач) 7 721,97 грн. боргу.
Під час судового розгляду позивачем збільшувались позовні вимоги, згідно з останньою заявою він просить стягнути з відповідача 13 183,35 грн. заборгованості.
Позовні вимоги мотивовані тим, що станом на день розгляду спору за відповідачем обліковується заборгованість до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно звіту про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за 2007 рік, поданого Ситківецьким цукровим заводом -Філією ЗАТ «Прилуктваринмаш-Холдінг»та звіту за І півріччя 2008 року. Разом із заявою про збільшення позовних вимог позивачем представлений акт звірки взаєморозрахунків, підписаний позивачем та керівництвом філії, в якому зазначена сума заборгованості по внесках 13 183,35 грн.
Ухвалою суду від 22.04.2008 р. відкрито провадження у адміністративній справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Відповідач подав письмові заперечення на позовну заяву, які долучені до матеріалів справи. Свої заперечення обґрунтовує тим, що вважає невірним посилання позивача у позові на норми Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», оскільки страхові внески не відносяться до податків і зборів, встановлених Законом «Про систему оподаткування». Крім того, просив закрити провадження у справі у зв'язку з тим, що позивач не має права звертатись з таким позовом до адміністративного суду.
Одночасно з цим, до суду подана заява філії відповідача -Ситківецького цукрового заводу, в якій повідомлено, що позовні вимоги філія визнає у повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, адміністративний суд, -
Ситківецький цукровий завод є Філією ЗАТ «Прилуктваринмаш-Холдінг»(код ЄДРПОУ 26335494) без права юридичної особи. Філія взята на облік як платник внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, зареєстрований у Немирівський районній виконавчій дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за реєстраційним кодом страхувальника № 050080000560.
Філія відповідача подала до Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звіт про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за 2007 рік, в рядку 17 якого визначила суму простроченої заборгованості -7 721,97 грн. У звіті про нараховані внески за І півріччя 2008 року страхувальником визначено суму простроченої заборгованості в розмірі 13 183,35 грн. Однак, вказану суму заборгованості страхувальник не сплатив.
Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторони, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 22 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок тимчасової втрати працездатності є страхувальники (фізичні та юридичні особи, з дня реєстрації у виконавчих дирекціях відділень Фонду).
Розміри страхових внесків для роботодавців відповідно до ст. 21 Закону України № 2240-ІІІ, встановлено у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, які підлягають обкладенню прибутковим податком.
Відповідно до п. 3 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженою Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.01 р. № 16 (надалі - Інструкція), страхувальники щомісячно нараховують страхові внески в розмірах, встановлених чинним законодавством. При цьому не мають значення джерела фінансування витрат на оплату праці. Розмір страхових внесків відповідно до п. 3 Інструкції для роботодавців складає 1,5 відсотки суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі у натуральній формі.
Перерахування зазначених сум відповідно до ст. 23 Закону України № 2240-ІІІ здійснюється страхувальниками-роботодавцями шляхом безготівкових розрахунків один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період. При цьому, до страхувальників, які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, застосовуються фінансові санкції, які передбачені ст. 30 Закону.
Згідно із ст. 27 Закону України № 2240-ІІІ, одним із основних обов'язків страхувальника є нарахування та сплата в установлений строк та в повному обсязі страхових внесків.
Відповідно до Положення про районні (міжрайонні), міські виконавчі дирекції відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого розпорядженням Голови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 18.10.2001 року за № 71, дані органи є робочими органами відділень Фонду, які входять до його структури. Основними напрямками діяльності робочих органів відділень Фонду є збір та акумуляція страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, які надаються Фондом, та контроль за надходженням і використанням коштів Фонду.
На час розгляду справи в Окружному адміністративному суді м. Києва відповідач має заборгованість перед виконавчою дирекцією Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на загальну суму 13 183,35 грн.
Документом, що підтверджує наявність простроченої заборгованості відповідача є звіти про нараховані внески та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за 2007 рік та перше півріччя 2008 року (копії наявні в матеріалах справи).
Несплата відповідачем цих коштів призводить до недоотримання Фондом коштів, які повинні направлятися на поточні рахунки Фонду, що в свою чергу зачіпає інтереси державних установ, підприємств та організацій, які фінансуються з бюджету, а також інтереси громадян, оскільки вказані кошти призначаються для виплати застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, на поховання, на фінансування санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованих осіб та членів їх сімей.
Суд не приймає до уваги заяву філії про визнання позову, оскільки відповідачем не підтримана така заява, а філія, як структурний підрозділ відповідача не має достатніх процесуальних прав для визнання позовних вимог.
Беручи до уваги те, що сума у розмірі 13 183,35 грн. до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена; наявність вказаної заборгованості підтверджується звітами про нараховані внески, актом звірки між позивачем і філією відповідача; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Прилуктваринмаш-Холдінг»(01012, м. Київ, вул. Волоська, 3-В, ідентифікаційний код 25406453) на користь Виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (21037, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22, р/р № 37178500300001 в УДК у Вінницькій області, МФО 802015, код ЄДРПОУ 26076756) 13183,35 грн. (тринадцять тисяч сто вісімдесят три гривні 35 копійок) простроченої заборгованості.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя К.С. Винокуров
Дата складення та підписання постанови в повному обсязі -10.10.2008.