02 лютого 2012 року м. Київ К-28993/09
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого: Маринчак Н.Є.,
Суддів: Костенка М.І., Усенко Є.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області
на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2008 року
та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2009 року
у справі №2а-5320/08 (22-а-5390/09)
за позовом Відкритого акціонерного товариства «Ізюмське автотранспортне підприємство-16307»(надалі -ВАТ «Ізюмське АТП -16307»)
до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області (надалі -Ізюмська ОДПІ Харківської області)
про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, -
встановив:
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому поставлено питання про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень Ізюмської ОДПІ у Харківській області від 23.11.2007р. №0000432320/0 та №0000422320/0; від 21.02.2008р. №0000432320/1, №0000422320/1 та №0000092320/1; від 31.03.2008р. №0000432320/2 та №0000422320/2.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2008р. залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2009р., позов вимоги задоволено. Визнано недійсними податкові повідомлення-рішення Ізюмської ОДПІ у Харківській області від 23.11.2007р. №0000432320/0 (від 21.02.2008р. №0000432320/1, від 31.03.2008р. №0000432320/2); від 23.11.2007р. №0000422320/0 (від 21.02.2008р., №0000422320/1, від 31.03.2008р. №0000422320/2); від 21.02.2008р. № 000092320/1.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Ізюмська ОДПІ Харківської області звернулась із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, як такі, що ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.09.2009р. було відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою податкового органу.
В подальшому, від голови правління ВАТ «Ізюмське АТП -16307» Слабунова В.С. надійшла заява про відмову від адміністративного позову у справі №2а-5320/08 (22-а-5390/09) та закриття провадження у справі на підставі ст.ст.157, 219 КАС України.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, контролюючим органом було проведено виїзну планову перевірку фінансово-господарської діяльності ВАТ «Ізюмське АТП -16307»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2006р. по 30.06.2007р., про що складено акт перевірки від 13.11.2007р. №3771/2320/03115123.
За висновками перевірки встановлено, що в 2006-2007р.р. позивач порушив ст.28 Закону України «Про місцеве самоврядування», постанову Кабінету Міністрів України від 25.12.1996р. №1548, що призвело до неправомірного користування пільгою з податку на додану вартість при наданні послуг при перевезенні пасажирів в 2006-2007р.р. та не нарахування податку на прибуток.
На підставі зазначеного акту та за результатами адміністративного оскарження відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення №0000432320/2 від 23.11.2007р. про визначення податкового зобов'язання по податку на прибуток в сумі 40256,00грн. та застосування штрафних санкцій в розмірі 15475,30грн.; №000422320/2 від 23.11.2007р. по податку на додану вартість в сумі 102196,00грн. та застосування штрафних санкцій в розмірі 52575,50грн.
Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції, з яким погодився і суд апеляційної інстанції, виходив з того, що встановлений у договорі №4 від 03.01.2006р. тариф на оплату транспортних послуг на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах в режимі маршрутного таксі в розмірі 1,00 (одна) гривня, який узгоджено Ізюмською Міською Радою, є регульованим органом місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, яка визначена законом, а отже, операції позивача з надання послуг з перевезення пасажирів підпадають під визначення підпункту 5.1.13 пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про податок на додану вартість»як такі, що підлягають звільненню від оподаткування.
Статтями 112 та 219 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі -КАС України) передбачено право позивача відмовитися від адміністративного позову шляхом подання останнім на адресу суду письмової заяви.
Приписами частини 4 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд не приймає відмови від адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Згідно ч.2 ст.228 КАС України суд касаційної інстанції визнає законні судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій такими, що втратили законну силу, і закриває провадження у справі, якщо після їх ухвалення виникли обставини, які є підставою для закриття провадження у справі, та ці судові рішення ще не виконані.
Відповідно до ч.2 ст.219 КАС України у разі відмови від адміністративного позову або примирення сторін суд касаційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 112 і 113 цього Кодексу.
Оскільки дії та вимога позивача про відмову від позову не суперечать закону та не порушують будь-які права, свободи та інтереси, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає за доцільне задовольнити заяву позивача, прийняти відмову від позову та закрити провадження у справі.
Керуючись статтями 219, 220, 222, 228, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ухвалив:
Касаційну скаргу Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області -задовольнити частково.
Прийняти відмову голови правління ВАТ «Ізюмське АТП -16307» Слабунова В.С. від адміністративного позову у справі №2а-5320/08 (22-а-5390/09).
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2008 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2009 року -визнати такими, що втратили законну силу.
Провадження у справі №2а-5320/08 (22-а-5390/09) за позовом Відкритого акціонерного товариства «Ізюмське автотранспортне підприємство-16307»до Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень -закрити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: ___________________ Н.Є. Маринчак
Судді: ___________________ М.І. Костенко
___________________ Є.А. Усенко
Суддя Н.Є. Маринчак