Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
14 лютого 2012 р. № 2-а- 350/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Єгупенко В.В.
за участю секретаря - Вождаєвої М.О.
за участю представників сторін:
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Новикова В.А.
третьої особи - Коваля Ю.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
до Куп'янсько-Шевченківсько-Дворічанського об'єднаного районного військового комісаріату Харківської області, третя особа: військовий комісар Куп'янсько-Шевченківсько-Дворічанського об'єднаного районного військового комісаріату Харківської області Коваль Юрій Миколайович
про зобов'язання вчинити певні дії ,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд визнати протиправною відмову Куп'янсько-Шевченківсько-Дворічанського об'єднаного районного військового комісаріату Харківської області у видачі ОСОБА_1, довідки про період проходження військової служби у період бойових дій в Республіці Афганістан з 22.02.1980 року по 3.02.1981 року, на підставі наявного відповідного завіреного запису у військовому квітку офіцера запасу, зобов'язати Куп'янсько-Шевченківсько-Дворічанський об'єднаний районний військовий комісаріат Харківської області, видати ОСОБА_1, довідку про проходження військової служби у період бойових дій в Республіці Афганістан з 22.02.1980 року по 3.02.1981 року за формою згідно Додатку №2 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N637, на підставі наявного запису на стор. 24 військового квитка офіцера запасу серії НОМЕР_2 від 11.08.1989 року.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що дії відповідачів є протиправними й такими що порушують законне право на отримання довідки.
В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимог підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, виходячи із доводів позовної заяви.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив в їх задоволенні відмовити через безпідставність, позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, посилаючись на письмові заперечення на адміністративний позов.
Третя особа у судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, у жовтні 1978 року. Дзержинським районним військовим комісаріатом м. Харкова був призваний на строкову військову службу до Червонопрапорного Середньоазіатського прикордонного округу КДБ СРСР. Службу проходив у Тахта-Базарському прикордонному загоні. Військова частина 2072.
Під час проходження військової служби, у період з 22.02.1980 року по 03.12.1981 року виконував інтернаціональний обов'язок безпосередньо приймаючи участь в спеціальних бойових операціях по виявленню та знищенню озброєних бандитських формувань моджахедів на території провінції Бадгіс і Герат Республіки Афганістан у зоні відповідальності Тахта-Базарського прикордонного закону.
У 1988 році. По запиту Куп'янського об'єднаного міського військового комісаріату Харківської області, військовою частиною 2072, 19 квітня 1988 року ОСОБА_1 була надіслана пільгова довідка.
Надісланою пільговою довідкою військової частини ОСОБА_1 було підтверджено статус учасника бойових дій та зазначено період участі останнього у бойових діях з 22.02.1980 року по 03.02.1981 року та вказано про право на відповідні пільги встановлені Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 17.01.1983 року.
17.06.1988 року, на підставі даних пільгової довідки військової частини №2072, надісланої 19.04.1988 року по запиту Куп'янського ОМВК, Управлінням комітету Державної безпеки України в Харківській області, ОСОБА_1 було видане посвідчення про право на пільги учасника бойових дій серії НОМЕР_1 (а.с.8).
Також на підставі даних пільгової довідки отриманої Куп'янським ОМВК з військової частини №2072, у військовому квитку офіцера запасу серії НОМЕР_2 від 11.08.1989 року було зазначено відповідний запис про « проходження ОСОБА_1 служби в Республіці Афганістан у період з 22.02.1980 року по 03.02.1981 року та право на пільги, встановлені Постанвою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 17.01.1983 №57-27» який завірений підписом військового комісара та скріплений гербовою мастиковою печаткою Куп'янського об'єднаного місткового військового комісаріату (а.с.9).
Відповідно до Положення про військовий квиток рядового, сержантського і старшинського складу військовий квиток офіцера запасу (далі - військовий квиток) є документом, що визначає належність його власника до офіцерського складу та військового обов'язку. Записи та відмітки у військовому квитку роблять посадові особи районних (міських) військових комісаріатів (органів Служби безпеки України), які відповідають за його видачу й заповнення. Записи у військовому квитку засвідчують гербовою мастиковою печаткою
Згідно Інструкції з організації ведення військового обліку військовозобов'язаних і призовників в органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях і навчальних закладах, затвердженої наказом Міністра оборони України 15.12.2010 № 660 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12 березня 2011 р. за N 308/19046: 1.2. Військовому обліку в органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях і навчальних закладах підлягають військовозобов'язані та призовники, які згідно з частинами першою та другою статті 37 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" ( 2232-12 ) взяті на військовий облік у районних (міських) військових комісаріатах (далі - військові комісаріати). 3.6. Розділ "Відомості про військовий пік" особової картки заповнюється послідовно і в точній відповідності з даними записів військових квитків. 3.8. На офіцерів запасу заповнення розділу "Відомості про військовий облік" особової картки здійснюється відповідні до пункту 3.6розділу ІІІ цієї Інструкції.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.6 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” учасниками бойових дій визнаються учасники бойових дій на території інших країн - колишні військовослужбовці Радянської Армії, ВМФ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили військову службу, перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флоту). Перелік держав, періоди бойових дій в них визначаються Кабінетом Міністрів України.
Постанова Кабінету Міністрів України від 13.01.1995 року № 16 “Про застосування пункту 2 статті 6 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” регулює процедуру встановлення статусу “Учасника бойових дій”. Пунктом 2 вказаної Постанови передбачено, що участь громадян, у бойових діях або в забезпеченні бойової діяльності військ (флоту) визначається комісіями, що створюються у міністерствах і відомствах, які направляли своїх працівників на роботу в держави, де в цей період велися бойові дії. Якщо працівників направляли на роботу міністерства, відомства колишнього Союзу РСР, а також Української РСР, що згодом були ліквідовані або реорганізовані, комісії створюються у міністерствах, відомствах України, у віданні яких перебувають чи перебували підприємства, установи та організації, з яких відряджалися зазначені працівники.
Пункт 1 Положення, затвердженого Постановою КМ України від 13.01.1995 року № 16 “Про застосування пункту 2 статті 6 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачає, що Комісія з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій (далі - Комісія) створюється у міністерстві та відомстві для розгляду заяв громадян, які працювали на підприємствах, в установах та організаціях відповідних міністерств і відомств і були направлені ними на роботу за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР в держави, де в цей період велися бойові дії.
З метою виконання вимог Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, постанов Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 “Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни”(із змінами) та від 13 січня 1995 року № 16 “Про застосування пункту 2 статті 6 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” Міністерством оборони України було видано наказ від 08.04.2009 року № 158 Про затвердження Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України та Інструкції про порядок видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків "Ветеран війни - учасник бойових дій" та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості у Збройних Силах України.
Відповідно до п. 7 цього наказу на Комісії військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріатів покладається вирішення питань про визначення учасників бойових дій відповідно до статті 6 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, з числа осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на обліку у військових комісаріатах.
Отже на підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню, оскільки судом доведено, що у військовому квитку офіцера запасу серії НОМЕР_2 від 11.08.1989 року є відповідний запис про « проходження ОСОБА_1 служби в Республіці Афганістан у період з 22.02.1980 року по 03.02.1981 року та право на пільги, встановлені Постанвою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 17.01.1983 №57-27» який завірений підписом військового комісара та скріплений гербовою мастиковою печаткою Куп'янського об'єднаного місткового військового комісаріату.
З урахуванням вищевикладених обставин справи, позовні вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Куп'янсько-Шевченківсько-Дворічанського об'єднаного районного військового комісаріату Харківської області, третя особа: військовий комісар Куп'янсько-Шевченківсько-Дворічанського об'єднаного районного військового комісаріату Харківської області Коваль Юрій Миколайович про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною відмову Куп'янсько-Шевченківсько-Дворічанського об'єднаного районного військового комісаріату Харківської області у видачі ОСОБА_1, довідки про період проходження військової служби у період бойових дій в Республіці Афганістан з 22.02.1980 року по 3.02.1981 року, на підставі наявного відповідного завіреного запису у військовому квітку офіцера запасу.
Зобов'язати Куп'янсько-Шевченківсько-Дворічанський об'єднаний районний військовий комісаріат Харківської області, видати ОСОБА_1, довідку про проходження військової служби у період бойових дій в Республіці Афганістан з 22.02.1980 року по 3.02.1981 року за формою згідно Додатку №2 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N637, на підставі наявного запису на стор. 24 військового квитка офіцера запасу серії НОМЕР_2 від 11.08.1989 року.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 20 лютого 2012 року.
Суддя Єгупенко В.В.