справа № 0670/11838/11
категорія 9.4.4
16 січня 2012 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Попової О.Г.,
розглянувши у письмовому порядку адміністративну справу за позовом Заступника прокурора м.Житомира в інтересах держави в особі Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Коровинецький цукровий завод" про стягнення 19040,00 грн.,-
встановив:
Заступник прокурора м.Житомира звернувся до суду в інтересах держави в особі Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом про стягнення з відкритого акціонерного товариства "Коровинецький цукровий завод" на користь держави 19040,00грн. штрафних санкцій. При цьому посилався на те, що санкції були застосовані до відповідача постановами від 08.07.2011 року №53-ЖИ за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і № 54-ЖИ за неподання інформації до державної комісії з цінних паперів та фондового ринку по 1020,00 грн. кожною та №117-ЖИ від 25 серпня 2011 року за невиконання розпорядження №76-ЖИ від 27.05.2011 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого товариству необхідно було у термін до 01.08.2011 року усунути порушення вимог абз.12 п.9 розділу VIII Положення про порядок ведення реєстрів власників іменних цінних паперів, а саме: після припинення дії договору на ведення реєстру з ЗАТ "Трансферт" обрати реєстроутримувача та забезпечити ведення ним реєстру згідно з вимогами, установленими Положенням №1000.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві.
Відповідач заперечення проти позову суду не надіслав, явку представника в судове засідання не забезпечив. Про час, дату та місце розгляду справи був повідомленим належним чином.
Оскільки в судове засідання прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України суд має право розглянути справу у письмовому провадженні
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовна заява обґрунтована та підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлено, що постановою Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №53-ЖИ від 08.07.2011 року за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відповідача застосовані фінансові санкції на суму 1020,00 грн. за порушення вимог статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та абзацу 3 пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року N1591, а саме: не розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних державної комісії з цінних паперів та фондового ринку річної інформації за 2010 рік.
Постановою Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №54-ЖИ від 08 липня 2011 року до відповідача застосовані фінансові санкції на суму 1020,00 грн. за порушення вимог статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та абзацу 5 пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року N1591, а саме: не подання річної інформації за 2010 рік.
Постановою Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №117-ЖИ від 25 серпня 2011 року до відповідача застосовані фінансові санкції на суму 17000,00 грн. за невиконання розпорядження №76-ЖИ від 27.05.2011 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого товариству необхідно було у термін до 01.08.2011 року усунути порушення вимог абз.12 п.9 розділу VIII Положення про порядок ведення реєстрів власників іменних цінних паперів, а саме: після припинення дії договору на ведення реєстру з ЗАТ "Трансферт" обрати реєстроутримувача та забезпечити ведення ним реєстру згідно з вимогами, установленими Положенням №1000.
Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка згідно ч.2 ст.6 Закону здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.
Повноваження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регламентуються ст.8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, серед яких, зокрема, здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Згідно з ч.1 ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” регулярною інформацією про емітента визнається річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді).
Частиною 4 ст.40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” визначено, що річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до ч.6 ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
На підставі зазначеного та враховуючи те, що відповідач доказів оскарження постанов №53-ЖИ, №54-ЖИ від 08 липня 2011 року та №117-ЖИ від 25.08.2011 року до суду не надав, а також не надав докази погашення суми боргу, суд вважає, що накладені на відповідача штрафні санкції в розмірі 19040,00 грн. є обґрунтованими, відповідають чинному законодавству та підлягають стягненню.
Керуючись ст.ст.128, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Коровинецький цукровий завод" в дохід державного бюджету в особі Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку заборгованість в сумі 19040 грн. 00 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: О.Г. Попова