"24" листопада 2011 р. м. Київ К-10231/09
Вищий адміністративний суд України у складі: суддя Костенко М.І. - головуючий, судді Маринчак Н.Є., Острович С.Е., Степашко О.І., Усенко Є.А.,
розглянув у письмовому провадженні касаційну скаргу державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва (далі -ДПІ)
на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2009
у справі № 32/275-А
за позовом ДПІ
до товариства з обмеженою відповідальністю «Ельторіто»(далі -Товариство)
про стягнення 1 078 043,96 грн.
За результатами розгляду касаційної скарги Вищий адміністративний суд України
Постановою господарського суду міста Києва від 26.07.2007 позов задоволено; з відповідача в доход Державного бюджету України стягнуто 1 078 043,96 грн. штрафних санкцій, застосованих до Товариства за порушення правил патентування діяльності у сфері грального бізнесу .
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2009 назване рішення суду першої інстанції скасовано; в позові відмовлено. У прийнятті цієї постанови апеляційний суд послався на те, що акти індивідуальної дії, на підставі яких на відповідача накладено оспорювану суму штрафних санкцій, скасовано за наслідками їх оскарження Товариством в судовому порядку.
У касаційній скарзі до Вищого адміністративного суду України ДПІ просить скасувати оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення господарського суду міста Києва зі спору, посилаючись на обґрунтованість позовних вимог.
З огляду на нез'явлення у судове засідання представників сторін (яких було належним чином повідомлено про дату, час та місце судового засідання) справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до пункту 2 частини першої статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України.
Перевіривши повноту встановлення судовими інстанціями фактичних обставин справи та правильність застосування ними норм матеріального і процесуального права, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення касаційної скарги ДПІ з урахуванням такого.
Судовими інстанціями у розгляді справи встановлено, що за наслідками проведення ДПІ перевірок господарських одиниць -належних відповідачеві казино -щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності Товариству було визначено штрафні санкції у загальній сумі 1 078 043,96 грн. за надання послуг у сфері грального бізнесу без отримання відповідних торгових патентів на підставі рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27.02.2006 № 0001162306/0, від 27.02.2006 № 0001172306/0 та від 14.07.2006 № 0004212306. За наслідками оскарження Товариством зазначених рішень ДПІ від 27.02.2006 № 0001162306/0 та від 27.02.2006 № 0001172306/0 в судовому порядку ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.09.2007 було залишено в силі постанову господарського суду міста Києва від 04.08.2006 у справі № 25/194-А, якою було визнано нечинними ці акти індивідуальної дії.
Статтею 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»визначено відповідальність суб'єктів підприємницької діяльності за порушення вимог цього Закону під час здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу.
При цьому частиною четвертою статті 9 названого Закону передбачено, що суми штрафів, що стягуються державним податковим органом, підлягають перерахуванню до бюджету місцевого самоврядування (місцевого бюджету) за місцем плати за торговий патент.
Відповідно до пункту 7.1 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21.06.2001 № 253 (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) податковий орган здійснює розрахунок суми штрафних (фінансових) санкцій та приймає відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", законів з питань зовнішньоекономічної діяльності та інших законодавчих актів, якими податковим органам надано право застосовувати штрафні (фінансові) санкції, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, яке складається за формою згідно з додатком 8 (форма "С").
А відтак скасування рішення податкового органу про застосування до суб'єкта господарювання штрафних санкцій за порушення правил патентування за наслідками перевірки законності такого рішення в судовому порядку виключає можливість стягнення з такого суб'єкта цих санкцій.
Водночас, відмовляючи у задоволенні позову, суд апеляційної інстанції не звернув уваги на те, що відповідач не оскаржував у судовому порядку рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14.07.2006 № 0004212306, за яким Товариству визначено 6933,30 грн. штрафу за порушення правил патентування. Враховуючи, що під час розгляду цієї справи відповідач фактично не оспорював законність застосування штрафу в цій сумі, зазначені санкції підлягають стягненню.
За таких обставин Вищий адміністративний суду України вважає за необхідне частково скасувати оскаржувану постанову апеляційної інстанції, залишивши в силі рішення місцевого суду зі спору у відповідній частині.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 220, 222, 224, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України
1. Касаційну скаргу державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва задовольнити частково.
2. Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2009 у справі № 32/275-А скасувати в частині відмови у задоволення позову державної податкової інспекції у Голосіївському районі м. Києва про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Ельторіто»6933,30 грн. штрафних санкцій.
3. У цій частині залишити в силі постанову господарського суду міста Києва від 26.07.2007 у справі № 32/275-А.
4. В решті постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2009 у справі № 32/275-А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку статей 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя М.І. Костенко