Копія
Постанова
Іменем України
Справа № 2а-6394/10/0108
27.10.11 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді ,
суддів Яковенко С.Ю. , Дугаренко О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим на постанову Керченського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Резниченко С.О.) від 27.12.2010 у справі
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим (вул. Шосе Героїв Сталінграду, 60/1, місто Керч, 98329)
про нарахування та виплату недоплаченої грошової надбавки "Дітям війни",
Постановою Керченського міського суду АРК від 27.12.2010 задоволений позов ОСОБА_2 до Управління ПФУ в місті Керч АРК про нарахування та виплату недоплаченої грошової надбавки "Дітям війни":
- визнані неправомірними дії Управління ПФУ в місті Керч АРК щодо ненарахування та невиплати позивачу підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, передбаченого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з травня по листопад 2010 року ;
- Управління ПФУ в місті Керч АРК зобов'язано нарахувати та сплатити позивачеві недоплачене підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, передбаченого статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з травня по листопад 2010 року включно в розмірі 1146,90грн.;
- з Державного бюджету України на користь позивача стягнутий судовій збір в розмірі 03,40грн. (а. с. 11).
Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду першої інстанції від 27.12.2010, посилаючись на порушення норм матеріального права. Зокрема, при вирішенні справи по суті не застосовані положення статті 6 Конституції України, стаття 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", частина третя статті 28, частина друга статті 72, частини перша, друга статті 73 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлені Законом України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-IV від 18.11.2004.
Згідно зі статтею 1 зазначеного Закону дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка набрала чинності з 01.01.2006, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до статті 7 зазначеного Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
З матеріалів справи вбачається, що позивач народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 (а. с. 3), тобто вона має правовий статус дитини війни та має право на отримання підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Право на отримання такого підвищення не залежить від розміру доходів отримувача чи наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер.
Виходячи з положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", вихідним критерієм обрахунку розміру підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, визначено мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.03.2003 встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" №966-XIV від 15.07.1999 прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Враховуючи те, що Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, та зважаючи на те, що надані державою громадянам пільги, компенсації і гарантії є складовою конституційного права громадян на соціальний захист і достатній рівень життя кожного (статті 46, 48 Конституції України), застосування саме частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для розрахунку підвищення як дітям війни є правомірним.
Неврегулювання на законодавчому рівні порядку здійснення підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії особам, які мають статус дітей війни, відсутність достатнього фінансування зазначених виплат не можуть бути підставою для невиконання відповідачем завдань, покладених на нього Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Суми прожиткового мінімуму на 2010 рік встановлені Законом України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" від 20.10.2009 №1646-VI (набрав чинності з 04.11.2009), Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" від 27.04.2010 №2154-VI, який застосовується з 01.01.2010.
Відповідно до зазначених законів прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на 2010 рік встановлює з 1 січня 2010 року - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.
З огляду на викладене, судове рішення є законним, обґрунтованим і не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Разом з тим судова колегія зазначає, що суд першої інстанції, правильно встановивши обставини справи, ухвалив рішення, у якому обчислив та визначив конкретний розмір підвищення як дитині війни, чим фактично виконав повноваження, покладені на відповідача, що є неправомірним.
Виходячи з принципу повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких вона просила, судова колегія вважає за необхідне змінити постанову суду першої інстанції шляхом зміни редакції абзацу третього резолютивної частини постанови відповідно до пункту 1 частини першої статті 201 КАС України.
Керуючись статтями 195, 197, пунктом 2 частини першої статті 198, пунктом 1 частини першої статті 201, частиною другою статті 205, статтями 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим залишити без задоволення.
Постанову Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 27.12.2010 у справі №2а-6394/10/0108 змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини постанови в такій редакції:
"Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Керч Автономної Республіки Крим (вул. Шосе Героїв Сталінграду, 60/1, місто Керч, 98329, ідентифікаційний код не відомий) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) недоплачене підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, передбачене статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з травня по листопад 2010 року з урахуванням раніше виплаченого".
В решті постанову Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 27.12.2010 у справі №2а-6394/10/0108 залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції, прийнята за наслідками розгляду у письмовому провадженні, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Постанова може бути оскаржена в порядку статті 212 КАС України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя підпис
Судді підпис С.Ю. Яковенко підпис О.В.Дугаренко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя