ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
17 лютого 2012 року № 2а-17363/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Власенкової О.О. в порядку письмового провадження розглянув і вирішив адміністративну справу
за позовом Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України"
до відповідачаУправління Пенсійного фонду України у Червонозаводському
районі м.Харкова
про визнання протиправними дій
Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова про визнання протиправними дій з направлення супровідними листами від 10 серпня 2011 року № 6807/03-33 та від 19 вересня 2011 року №7859/03-33 повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на загальну суму 316 317,66 грн.
Позов вмотивований тим, що дії відповідача стосовно надіслання позивачу повідомлень про розмір витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, а також про розмір заборгованості позивача щодо відшкодування наукової пенсії, яка підлягає сплаті одночасно зі сплатою щомісячної суми відшкодування відповідачу, не відповідають вимогам Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372.
Відповідач про день, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, однак представника в судове засідання двічі не направив, письмових пояснень та доказів до суду також не направив.
Беручи до уваги відсутність представника відповідача у судовому засіданні 15 лютого 2012 року, суд у відповідності до частини 6 статті 128 КАС України продовжив розгляд справи у порядку письмового провадження.
Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд
Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова супровідними листами направило на адресу філії дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на загальну суму 316 317,66 грн., а саме:
- листом від 10 серпня 2011 року № 6807/03-33 на суму 124 725,58 грн.;
- листом від 19 вересня 2011 року № 7859/03-33 на суму 191 592,08 грн.;
Факт перебування на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова колишніх працівників позивача, яким призначено пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»його представником у судовому засіданні не заперечувався.
Вирішуючи цю справу суд виходить із такого.
Спеціальним законом, який визначає правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку науково-технічної сфери, створює умов для наукової і науково-технічної діяльності, забезпечення потреб суспільства і держави у технологічному розвитку є закон України «Про науково і науково-технічну діяльність».
Відповідно до частини дев'ятої статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі за текстом - Порядок), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372.
Відповідно до абзацу першого пункту 5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається до Порядку.
Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Отже, щомісячне узгодження сум до відшкодування різниці у розмірі пенсії не передбачається. Розрахунок надсилається раз на рік або протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Згідно з пунктом 6 Порядку у разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин.
З наведеного вбачається, що відповідно до Порядку орган Пенсійного фонду наділений правом направити підприємству повідомлення з розрахунку на рік до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Також, у разі виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії, орган Пенсійного фонду зобов'язаний повідомити підприємство у місячний строк з дня виникнення таких обставин.
Таким чином, суд дійшов висновку, що чинним законодавством не передбачено направлення органами Пенсійного фонду України підприємствам зазначених повідомлень щомісяця.
Форма повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 та, відповідно, має реквізити щодо підпису повідомлення керівником і головним бухгалтером органу Пенсійного фонду України, а також скріплення печаткою органу Пенсійного фонду України.
Отже, підпис керівника та головного бухгалтера і печатка органу Пенсійного фонду на кожному з повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, що надсилаються органом Пенсійного фонду позивачеві, є обов'язковими реквізитами таких повідомлень.
Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, повідомлення, направлені позивачеві управлінням Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Києва, складені із розрахунку за один місяць, а саме станом відповідно на 01 серпня та 01 вересня 2011 року. При цьому зазначені повідомлення не містять підпису головного бухгалтера та печатки названого органу Пенсійного фонду України.
Водночас в указаних повідомленнях відповідач вказує на обов'язок філії дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»самостійно до 25 числа щомісяця сплачувати відповідні суми на відповідний рахунок управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова.
У зв'язку з цим необхідно зауважити, що згідно зі статутом позивача та довідкою з ЄДРПОУ місцезнаходженням дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», яка може бути платником відповідних коштів до Пенсійного фонду України, є місто Київ, вулиця Кудрявська, будинок 26/28. Відтак, відповідач не є органом Пенсійного фонду за місцезнаходження позивача.
Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку про протиправність дій управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі міста Харкова щодо направлення дочірній компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»супровідними листами від 10 серпня 2011 року № 6807/03-33 та від 19 вересня 2011 року № 7859/03-33 повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.
Отже, вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 9 158-163 КАС України, суд,
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова з направлення супровідними листами від 10 серпня 2011 року № 6807/03-33 та 19 вересня 2011 року № 7859/03-33 повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на загальну суму 316 317,66 грн.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 КАС України, та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 КАС України.
Суддя О.О. Власенкова