ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
10 лютого 2012 року < Час проголошення > № 2а-18134/11/2670
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі: судді Григоровича П.О., секретаря судового засідання Очколяса О.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомУправління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області
до Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд»
про стягнення заборгованості в сумі 1 382,30 грн.
Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд»про стягнення заборгованості по виплаті пільгових пенсій у розмірі 1382,30 грн.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців, Акціонерн товариство фірма «Укргазбуд»(код 14277604) перереєстровано у Публічне акціонерне товарситво «Укргазбуд», яке є його правонаступником.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ПАТ «Укргазбуд»перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі як платних внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування. Під час перевірки своєчасності сплати платежів до Пенсійного фонду, управлінням встановлено, що відокремлений підрозділ відповідача має заборгованість до Пенсійного фонду з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за листопад 2011 року. Розрахунки витрат за вказані періоди були отримані відповідачем, але у встановлений законодавством термін не сплачені у зв'язку з чим позивач звернувся до суду із вимогою щодо стягнення заборгованості у сумі 1382,30 грн.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі №2а-18134/11/2670 та призначено до судового розгляду на 23.01.2012р.
В судове засідання представник відповідача не з'явився, проте надіслав телеграму від 20.01.2012р. та просив відкласти розгляд справи в зв'язку з перебуванням законного представник на лікарняному. В зв'язку з неявкою представників сторін в судове засідання 23.01.2012р., розгляд справи було відкладено на 07.02.2012р.
В судове засідання 07.02.2012р. представник відповідача також не з'явився, з заявами та клопотаннями до суду не звертався, письмові заперечення проти позову не надходили.
Таким чином, відповідно до п. 6 ст. 128 КАС України, справа вирішується в порядку письмового провадження на підставі наявних в ній доказів.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, Окружний адміністративний суд м. Києва -
Публічне акціонерне товариство «Укргазбуд» (надалі -відповідач) як юридична особа зареєстрована Солом'янською районною державною адміністрацією м. Києва 29.04.1994р., код ЄДРПОУ 14277604, адреса місцезнаходження: 03110м. Київ, вул. Олександра Пироговського, буд. 19, корп.2.
ПАТ «Укргазбуд»має у своєму складі відокремлений підрозділ -Спеціалізоване управління підводно-технічних робіт «Укрпідводтрубопровідбуд», що знаходиться за адресою: 09230, Київська область, м. Ржищів, вул. Леніна, буд. 10, та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ст. 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, відшкодуванню у розмірі 100 відсотків, відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N 21-1 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за N 64/8663.
Відповідач повинен з коштів, призначених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які працювали на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ за результатами атестації робочих місць , на посадах , що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Дана плата вноситься щомісячно до 25 числа .
Дана пенсія виплачена пенсіонерам, які мають необхідний стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах на даному підприємстві.
Оскільки пенсіонери ОСОБА_1., ОСОБА_2, ОСОБА_3 працювали на декількох підприємствах , то витрати на виплату та доставку пенсій покриваються цими підприємствами пропорційно до стажу роботи , тому частка плати Відповідача становить по ОСОБА_1 - 12,92 %,по ОСОБА_2- 12,14 %, по ОСОБА_3 - 90% .
Відповідачу 08.11.2011 року було надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за листопад 2011 року на суму 1382,30 грн. Дану суму відповідач повинен був сплатити відповідно до 25.11.2011 року .
Однак, позивач вказує на те, що станом на 30.11.2011 року відповідач заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за листопад 2011 року в загальній сумі 1382,30 грн. не сплатив.
Отже, матеріалами справи підтверджується, що порушення відповідачем п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» в частині щомісячної сплати підприємством суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до частини першої статті 58 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.
Кошти Пенсійного фонду відповідно до статті 73 зазначеного Закону, серед іншого, використовуються на оплату послуг з виплати та доставки пенсій.
Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.
Серед основних завдань управління, відповідно до пункту 2.1 значеного Положення, зокрема, є: облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення.
Як вбачається з пункту 2.2 названого Положення, управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян страхових внесків та інших платежів, до яких належить, зокрема, плата на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.
Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищевказане, суд вважає вимоги Управління ПФУ Кагарлицькому районі про стягнення з ПАТ «Укргазбуд»заборгованості по виплаті та доставці пільгових пенсій за листопад 2011 року у розмірі 1382,30 грн. правомірними та обґрунтованими.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.
Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в даному випадку підлягають задоволенню в повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69, 71, 94, 97, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укргазбуд»(код ЄДРПОУ 14277604, адреса: 03110, м. Київ, вул. Олександра Пироговського, буд. 19, корп. 2) з р/рах. №26004671117962 Райффайзен Банк Аваль, м. Київ, МФО 322904 суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1 382,30 грн. (одна тисяча триста вісімдесят дві грн. 30 коп.) на р/рах. №256023011012 у ГУ Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669, код 20591090.
Стягувач: Управління Пенсійного фонду України у Кагарлицькому районі Київської області (09200, Київська область, м. Кагарлик, вул. Незалежності, 3).
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя П.О. Григорович