Справа № 2а/2570/627/2012
22 лютого 2012 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Клопот С.Л.,
при секретарі Герасенко А.В.,
з участю сторін
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обласного військового комісаріату про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського обласного військового комісаріату про визнання неправомірним рішення Комісії Чернігівського обласного військового комісаріату щодо розгляду питань, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій щодо відмови позивачу у встановленні статусу учасника бойових дій, що відображене у протоколі № 14 від 165.12.2011 року та зобов'язання встановити статус учасника бойових дій та видати відповідне посвідчення встановленого зразка. Свої вимоги обґрунтовує тим, що в період з 21 серпня 1968 року по 03 листопада 1968 року 20-та танкова дивізія, до складу якої входила і 488 рота хімічного захисту - п/п 32204, у якій позивач проходив військову службу, приймала участь в операції «Дунай» на території Чехословаччини. За відмінне виконання завдань, уміле володіння технікою всьому особовому складу дивізії Міністром оборони Союзу PCP була оголошена подяка - наказ № 242 від 17.10.1968 року. Факт проходження ОСОБА_1 військової служби у 488 окремій роті хімічного захисту - п/п 32204, яка входила в склад 20-ої танкової дивізії - п/п 70413 та його участь у бойових діях підтверджується послужним списком, архівними довідками від 15 серпня 2011 року № З/П-49002, від 11 серпня 2011 року № З/П-49001, від 25 серпня 2011 року № 2/П-49001 та показаннями двох свідків, які разом зі позивачем проходили військову службу у тій же військовій частині, в той же період, і які отримали статус учасника бойових дій. Однак Комісією Чернігівського обласного військового комісаріату щодо розгляду питань, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій, позивачу відмовлено у встановленні статусу учасника бойових дій у зв'язку з тим, що у жодному документі (архівні довідки і тп.) не зазначено його безпосередньої участі у бойових діях.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, в його задоволенні просив відмовити в повному обсязі, оскільки відповідно до архівних довідок, які надані позивачем додатком до адміністративного позову, позивач проходив військову службу у 488 окремій роті хімічного захисту - п/п 32204, яка входила в склад 20-ої танкової дивізії - п/п 70413. під командуванням старшого лейтенанта Коломійця Валентина Павловича. Однак, позивач не надав жодного документа, з перелічених у п 9 Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 08 квітня 2009 року № 158 (зареєстрований у Мінюсті 14.05.2009р. № 428/16444), на підставі якого можна було б зробити висновок про те, що саме позивач приймав участь у бойових діях. Таким чином, позивач не надав відповідних доказів, які б підтверджували саме його участь у бойових діях або у забезпеченні бойової діяльності військ.
Розглянувши подані документи і матеріали, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 10 листопада 1967 року проходив строкову військову службу у 488 окремій роті хімічного захисту - п/п 32204, яка входила в склад 20-ої танкової дивізії - п/п 70413, під командуванням старшого лейтенанта Коломійця Валентина Павловича, що підтверджується послужним списком та архівними довідками від 15 серпня 2011 року № 3/Т1-49002, від 11 серпня 2011 року № З/П-49001, від 25 серпня 2011 року № 2/П-49001 та не заперечується відповідачем.
21 серпня 1968 року частини 20-ої танкової дивізії, до складу якої входила і 488 рота хімічного захисту - п/п 32204, у якій позивач проходив військову службу, перейшли кордон Чехословаччини та приймали участь у бойових діях. В період з 21 серпня 1968 року по 03 листопада 1968 року 20-та танкова дивізія приймала участь в операції «Дунай» на території Чехословаччини. За відмінне виконання завдань, уміле володіння технікою всьому особовому складу дивізії Міністром оборони Союзу PCP була оголошена подяка - наказ № 242 від 17.10.1968 року.
Згідно архівної довідки (а.с. 17) командиру підрозділу, в якому позивач проходив військову службу та перебував на території Чехословаччини, старшого лейтенанта Коломійця В.П. було об'явлено подяку та нагороджено грамотою.
Як зазначено у витязі з наказу, підставою нагородження стало відмінне виконання завдання, досягнуті успіхи в бойовій, політичній підготовці та висока військова майстерність.
З метою отримання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 звернувся до Ніжинсько-Куликівського об'єднаного міського військового комісаріату з відповідною заявою від 18.10.2011 року. У зв'язку з тим, що Ніжинсько-Куликівський ОМВК, відповідно до чинного законодавства, не наділений повноваженнями щодо встановлення статусу учасника бойових дій, заява позивача разом з підтверджуючими документами була направлена на розгляд до Чернігівського обласного військового комісаріату, який протоколом Комісії Чернігівського обласного військового комісаріату щодо розгляду питань, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій від 15.12.2011 року ОСОБА_1 відмовлено у встановленні статусу учасника бойових дій у зв'язку з тим, що у жодному документі (архівні довідки і тп.) не зазначено його безпосередньої участі у бойових діях.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1994 року № 63 Чехословаччина віднесена до переліку держав на території яких в період з 20 серпня 1968 року по 01 січня 1969 року проходили бойові дії.
Пунктом 2 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що учасниками бойових дій визначаються учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу PCP (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього союзу PCP проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).
Відповідно до п. 9 Положення про комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 08.04.2009 року № 158 при розгляді питання щодо участі тої чи іншої особи у бойових діях дозволяється брати до уваги показання свідків (не менше двох), які в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу чи працювали разом із заявником та яких визнано учасниками бойових дій, за відсутності через незалежні причини необхідних документів, які підтверджують право заявника на отримання статусу учасника бойових дій.
Судом встановлено, що позивач звертаючись до відповідача із заявою про встановлення статусу учасника бойових дій надав разом з іншими необхідними документами нотаріально засвідченні пояснення свідків, які разом із ОСОБА_1 21 серпня 1968 року перейшли кордон Чехословаччини і приймали участь у бойових діях і які визнані учасниками бойових дій в період, що потребує підтвердження.
Так, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 надали нотаріально засвідченні підтвердження, що вони признані учасниками бойових дій за участь у бойових діях в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу разом із позивачем у 488 окремій роті хімічного захисту - п/п 32204, яка входила в склад 20-ої танкової дивізії - п/п 70413, під командуванням старшого лейтенанта Коломійця Валентина Павловича, та те, що разом з ними участь у бойових діях на території Чехословаччини приймав ОСОБА_1
Виходячи з вищевикладеного факт проходження ОСОБА_1 військової служби у 488 окремій роті хімічного захисту - п/п 32204, яка входила в склад 20-ої танкової дивізії - п/п 70413 та участь у бойових діях підтверджується послужним списком, архівними довідками від 15 серпня 2011 року № З/П-49002, від 11 серпня 2011 року № З/П-49001, від 25 серпня 2011 року № 2/П-49001 та показами двох свідків, які разом із позивачем проходили військову службу у тій же військовій частині, в той же період, і які отримали статус учасника бойових дій.
За таких обставин суд приходить до висновку про протиправну відмову ОСОБА_1 у встановленні статусу учасника бойових дій, а як наслідок, рішення Комісії Чернігівського обласного військового комісаріату щодо розгляду питань, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу учасника бойових дій, що відображене у протоколі № 14 від 15.12.2011 року необхідно визнати протиправним та зобов'язати Чернігівський обласний військовий комісаріат встановити ОСОБА_1 статус учасника бойових дій та видати відповідне посвідчення встановленого зразка. Судові витрати в розмірі 32,19 грн. підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити в повному обсязі.
Рішення Комісії Чернігівського обласного військового комісаріату щодо розгляду питань, пов'язаних із визначенням учасників бойових дій щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні статусу учасника бойових дій, що відображене у протоколі № 14 від 15.12.2011 року - визнати протиправним.
Зобов'язати Чернігівський обласний військовий комісаріат встановити ОСОБА_1 статус учасника бойових дій та видати відповідне посвідчення встановленого зразка.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 32 (тридцять дві) грн. 19 коп.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: Клопот С.Л.