Справа № 2а/2570/365/2012
17 лютого 2012 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Заяць О.В.,
при секретарі Сапоненко А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Чернігівській області про поновлення на роботі,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції в Чернігівській області, в якому просить поновити його на роботі в Державній екологічній інспекції у Чернігівській області.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 28.12.2011 року його звільнено з посади провідного спеціаліста - держінспектора з ОНПС посту державного екологічного контролю через держкордон «Нові Яриловичі» та з/д Горностаївка відділу екологічного контролю та радіаційної безпеки на держкордоні в Екологічній інспекції в Чернігівській області за п. 1 ст. 40 КЗпП. Вважає, що попередник відповідача був ліквідований шляхом реорганізації в свого правонаступника, що скорочення чисельності працівників або скорочення штату не було, його не ознайомлювали із наказом про скорочення його посади. Також вважає, що його трудові відносини припинилися із попередником відповідача 28.12.2011 року і негайно продовжилися з правонаступником, який є відповідачем по справі, а тому відповідач зобов'язаний оформити з ним трудові відносини належним чином.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини викладені в позові та письмових поясненнях.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та надав заперечення, в яких зазначив, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2011 № 995 «Про утворення територіальних органів Державної екологічної інспекції» та наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 30.09.2011 року № 359 «Про ліквідацію спеціальних підрозділів Міністерства охорони навколишнього природного середовища та затвердження голів комісій з їх ліквідації» було винесено наказ Держекоінспекції в Чернігівській області від 03.10.2011 року № 155-0 «Про затвердження комісії з ліквідаційної Державної екологічної інспекції в Чернігівській області» згідно якого затверджений склад комісії з ліквідації, а також затверджений план заходів, пов'язаних з ліквідацією Держекоінспекції згідно з додатком 2. У разі ліквідації вся чисельність працівників скорочується (на 100 відсотків), весь штат працівників ліквідується. Головою комісії з проведення ліквідації Держекоінспекції в Чернігівській області, як спеціального підрозділу Мінприроди був виданий наказ від 03.10.2011 № 151-0 про персональне попередження працівників Інспекції про наступне вивільнення у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, за п.1 ст.40 КЗпП України про що ОСОБА_1 особисто був попереджений 12.10.2011р. що підтверджується його особистим підписом в додатку до наказу. Наказом від 26.12.2011 року № 184-О 28.12.2011року ОСОБА_1 був звільнений в зв'язку з ліквідацією Держекоінспекції, п.1 ст.40 КЗпП України. З вказаним наказом ОСОБА_1 ознайомлений особисто про що свідчить його підпис в наказі. В позовній заяві ОСОБА_1, вказує, що він не отримав відповіді на заяву про продовження трудових відносин від 20.01.2012 року, а надійшла вона до Держекоінспекції у Чернігівській області 26.01.2012 року про що свідчить вхідний номер, а вже 27.01.2012 року йому було відправлено відповідь на заяву. В задоволенні позову просить суд відмовити.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи документи, судом встановлено наступне.
28.12.2011 року ОСОБА_1 звільнено з посади провідного спеціаліста - держінспектора з ОНПС посту державного екологічного контролю через державний кордон «Нові Яриловичі» та з/д Горностаївка відділу екологічного контролю та радіаційної безпеки на державному кордоні в Державній екологічній інспекції в Чернігівській області за п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України, про що свідчить наказ Державної екологічної інспекції в Чернігівській області № 184-О від 26.12.2011 року (а.с. 22) та запис в трудовій книжці (а. с. 3-4).
Відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України Про утворення територіальних органів Державної екологічної інспекції від 14.09.2011 року № 995 встановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної екологічної інспекції за переліком згідно з додатком. Установити, що територіальні органи Державної екологічної інспекції, які утворюються згідно з пунктом 1 цієї постанови, є правонаступниками прав та обов'язків відповідних державних екологічних інспекцій як спеціальних підрозділів Міністерства охорони навколишнього природного середовища.
Відповідно до вказаної Постанови Міністерством охорони навколишнього природного середовища України винесено наказ Про ліквідацію спеціальних підрозділів Міністерства охорони навколишнього природного середовища та затвердження голів комісій з їх ліквідації від 30.09.2011 року № 359 (а. с. 17).
На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2011 року № 995 та наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 30.09.2011 року № 359 Державною екологічною інспекцією в Чернігівській області 03.10.2011 року був виданий наказ № 155-О Про затвердження комісії з ліквідації Державної екологічної інспекції в Чернігівській області (а. с. 18) та наказ № 151-О (а. с. 20), згідно якого головному спеціалісту відділу бухгалтерського обліку, кадрового забезпечення та адміністративно-господарської роботи (ОСОБА_2) наказано персонально попередити працівників Державної екологічної інспекції в Чернігівській області про наступне вивільнення у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, за пунктом 1 статті 40 Кодексу законів про працю України за списком, що додається.
Згідно частини першої статті 49-2 Кодексу законів про працю України про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці.
ОСОБА_1 попереджено про наступне вивільнення 12.10.2011 року, про що свідчить його особистий підпис у додатку (а. с. 14) до наказу від 03.10.2011 року №151-О.
Суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що відповідач зобов'язаний оформити з ним трудові відносини належним чином з огляду на наступне.
Організація в якій працював до звільнення ОСОБА_1 ліквідована, про вивільнення його було попереджено за два місяці. З наказом Державної екологічної інспекції в Чернігівській області № 184-О від 26.12.2011 року позивач ознайомлений, що підтверджується його особистим підписом про ознайомлення (а. с. 24). Зазначений наказ не оскаржувався та є чинним. Переведення ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Чернігівській області, у встановленому порядку, не здійснювалось.
При цьому, у роз'ясненні Пленуму Верховного Суду України, яке міститься в пункті 19 постанови від 06.11.1992 року № 9 (в редакції постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.10.1995 року № 18) зазначено, що при ліквідації підприємства (установи, організації) правила п. 1 ст. 40 КЗпП можуть застосовуватись і в тих випадках, коли після припинення його діяльності одночасно утворюється нове підприємство. В цих випадках працівник не вправі вимагати поновлення його на роботі на заново утвореному підприємстві, якщо він не був переведений туди в установленому порядку.
Також суд не приймає до уваги твердження позивача, що скорочення чисельності працівників або скорочення штату не було, оскільки відповідно до довідки Державної екологічної інспекції в Чернігівській області № 11-30/2 від 17.01.2012 року станом на 03.10.2011 року, початку процедури ліквідації Державної екологічної інспекції в Чернігівській області, відповідно до введеного в дію штатного розпису на 2011 рік (а.с. 34-35) штатна чисельність Державної екологічної інспекції в Чернігівській області складала 95 одиниць, в тому числі відділ екологічного контролю та радіаційної безпеки на державному кордоні 47 одиниць - фактично працюючих 44 особи. Між тим, станом на 03.01.2012 року, відповідно до введеного в дію штатного розпису на 2012 рік (а.с. 37-38) штатна чисельність Державної екологічної інспекції в Чернігівській області складає 93 одиниці, в тому числі відділ екологічного контролю та радіаційної безпеки на державному кордоні 41 одиниця. Тобто, відбулось як скорочення чисельності так і скорочення штату.
За наведених обставин, в суду відсутні підстави для поновлення позивача на роботі в Державній екологічній інспекції у Чернігівській області, а тому в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Чернігівській області про поновлення на роботі необхідно відмовити.
Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції в Чернігівській області про поновлення на роботі - відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Заяць