Харківський окружний адміністративний суд
м. Харків
08 лютого 2012 р. справа № 2а- 16942/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді - Сагайдак В.В.
суддів: Шляхової О.М., Бездітко Д.В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Шевченка І.С.,
представника позивача - Малюка В.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Кредитної спілки "САМОПОМІЧ" до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання протиправною та скасування постанови,-
Позивач, Кредитна спілка "САМОПОМІЧ", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову директора інспекційного департаменту Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України Жесан В. №104/42/3-ап від 9 листопада 2011 року про накладення штрафу за порушення вимог законодавства про фінансові послуги.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 16.11.2011 року на адресу Кредитної спілки "САМОПОМІЧ" надійшла постанова директора інспекційного департаменту Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України Жесан В. від 09.11.2011 року №104/42/3-ап про накладення штрафу за порушення Кредитною спілкою "САМОПОМІЧ" вимог законодавства про фінансові послуги. Позивач вважає вищевказану постанову незаконною та просить суд її скасувати.
В обґрунтування заперечень проти позову відповідач зазначив, що оскаржувана постанова від 09.11.2011 року №104/42/3-ап про накладення штрафу була прийнята на підставах та у порядку, передбаченому діючим законодавством України, тому у задоволенні позову необхідно відмовити.
Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, проти позову заперечував у повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлено, що Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України на підставі акту планової інспекції Кредитної спілки "САМОПОМІЧ" від 18.03.2011 року №147/42/12-п було застосовано до Спілки захід впливу у вигляді розпорядження про усунення порушень вимог законодавства про фінансові послуги від 08.04.2011 року №36/42/3-Р.
На підставі акта від 31.10.2011 року №104/42/3-ап про порушення законодавства у сфері фінансових послуг 09.11.2011 року директором інспекційного департаменту Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України Жесан В. було винесено постанову №104/42/3-ап про накладення штрафу за порушення Кредитною спілкою "САМОПОМІЧ" вимог законодавства про фінансові послуги, якою було встановлено порушення статті 5 Закону України «Про кредитні спілки» в частині здійснення Спілкою діяльності з порушенням вимог пункту 6.12 глави 6 Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 13.11.2003 року №125, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.12.2003 року за №1115/8436, а саме: Спілкою не виконано вимоги розпорядження про усунення порушень вимог законодавства про фінансові послуги від 08.04.2011 року №36/42/3-Р.
Вищевказаною постановою №104/42/3-ап було вирішено накласти на Кредитну спілку "САМОПОМІЧ" штраф у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100,00 грн., та зобов'язано Кредитну спілку "САМОПОМІЧ" в термін до 30 листопада 2011 року письмово повідомити Держфінпослуг про виконання або про відмову від добровільного виконання цієї постанови, з одночасним наданням у разі сплати штрафу документів, що підтверджують його сплату. Вищезазначена постанова була направлена позивачу поштою та отримана ним 16.11.2011 року.
Правовідносини щодо застосування національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу регулюються розділом VII Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 року № 2664-III, відповідно до ч.2 ст.41 якого рішення національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про застосування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді.
08.12.2011 року Харківським окружним адміністративним судом було винесено постанову по справі №2а-13550/11/2070, яка набрала законної сили, за позовом Кредитної спілки "САМОПОМІЧ" до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України. Даним судовим рішенням скасовано розпорядження про усунення порушень вимог законодавства про фінансові послуги від 08.04.2011 року №36/42/3-Р.
Отже, судом скасовано розпорядження від 08.04.2011 року №36/42/3-Р, невиконання якого стало підставою для прийняття відповідачем спірної постанови Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 09.11.2011 року №104/42/3-ап про накладення штрафу
Згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
У зв'язку з тим, що в судовому порядку було визнано неправомірність дій Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України щодо винесення розпорядження від 08.04.2011 року №36/42/3-Р, суд приходить до висновку, що постанова від 09.11.2011 року №104/42/3- ап є неправомірною і такою, що підлягає скасуванню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-11, ст. 159- 163, 167,186,254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Кредитної спілки "САМОПОМІЧ" до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправною та скасувати постанову директора інспекційного департаменту Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України Жесан В. №104/42/3-ап від 9 листопада 2011 року про накладення штрафу за порушення вимог законодавства про фінансові послуги.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
У повному обсязі постанову складено 10.02.2012 року.
Головуючий В.В.Сагайдак
Судді О.М.Шляхова
Д.В.Бездітко