Справа № 6-а-91/11
15.02.2012 р. м.Калуш
Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області у складі:
головуючого-судді Гавриленко В.Г.
при секретарі Бандура Г. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуші заяву ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м.Калуші про витребування звіту від управління Пенсійного фонду в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про виконання постанови суду,
14.11.2011р. ОСОБА_1 звернулася до Калуського міськрайонного суду із заявою про подання звіту про виконання постанови суду від 11.08.2011 року по справі № 2-а-6742/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління ПФУ в м. Калуші, в якій просить витребувати звіт про виконання постанови суду та накласти штраф на посадових осіб УПФУ в м. Калуші за невиконання рішення суду. Просить також визнати дії по невиконанні рішення суду та безпідставне зменшення та виплату пенсії із 01.11.2011 року неправомірними, а розпорядження від 29.08.2011р.нечинним, а також зобов»язати проводити виплату їй пенсію за період з 01.11.2011 року згідно розпорядження № 134962 від 29.08.2011 року, постанови Калуського міськрайонного суду від 11.08.2011 року та ст.ст. 50,54, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,а саме державну пенсію по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно, з врахуванням ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Окрім того просить винести окрему ухвалу та направити в правоохоронні органи для притягнення посадових осіб УПФУ в м. Калуші за невиконання рішення суду та перевищення повноважень, а рішення суду скерувати до негайного виконання, стверджуючи, що УПФУ в м. Калуші безпідставно не виконує рішення суду і вважає,що рішення Конституційного суду поширюється на правовідносини, які виникли після даного рішення і пенсія не УПФУ в м. Калушіже бути перерахована в бік зменшення. В даному випадку пенсія ОСОБА_1 призначена згідно до розпорядження від 29.08.2011р., та протоколу від 31.08.2011р. виданого на виконання постанови Калуського міськрайонного суду від 11.08.2011 року управлінням Пенсійного фонду Укроаїни в місті Калуші, проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з врахуванням виплачених сум починаючи з 22.04.2011р. Постанова Калуського міськрайонного суду є чинною на даний час і обов'язковою до виконання, оскільки ніким не змінена і не скасована . Пенсія заявниці нарахована у відповідності до ст.ст. 50,54.67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,які не змінені та не виключені з закону.
В судовому засіданні представник заявниці заяву підтримав частково, відмовився від вимоги про накладення штрафу на посадових осіб УПФУ в м. Калуші, оскільки на його думку теперішнє керівництво тільки частково винувате в склавшійся ситуації.
Представник УПФУ в м. Калуші вимоги заяви ОСОБА_1 не визнав , просить у її задоволенні відмовити з наступних підстав.
11.08.2011р. Калуським міськрайонним судом було розглянуто позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Калуші про визнання дій неправомірними, спонукання до вчинення дій та прийнято постанову (справа № 2-а-6742/2011), згідно якої позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Зобов»язано Управління ПФУ в м.Калуші Івано-Франківської області призначити, здійснити перерахунок та виплату їй пенсії на підставі ст. 50,54, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»державну пенсію по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно, з врахуванням ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 22.04.2011року з урахуванням виплачених сум. Зобов»язано Управління ПФУ в м.Калуші, Івано-Франківської області протягом місяця після отримання копії подати Калуському міськрайонному суду звіт про виконання постанови.
Управління ПФУ в м.Калуші у місячний термін подало звіт про виконання постанови суду. Відповідно до розпорядження від 29.08.2011р., та протоколу від 31.08.2011р. виданого на виконання постанови Калуського міськрайонного суду управлінням Пенсійного фонду Укроаїни в місті Калуші проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з врахуванням виплачених сум починаючи з 22.04.2011р.
Виплата проведена відповідно до платіжного доручення № 2604 від 01.09.2011р. через ПАТ КБ «Приватбанк»про що свідчить банківська виписка за 01.09.2011р.
Розпорядженням № 134962 від 10.11.211р. розмір пенсії перераховано відповідно до постанови КМУ № 745 від 16.07.2011р. Проведення перарахунку проведено згідно чинного законодавства, а саме :
- відповідно до ЗУ «Про державний бюджет на 2011р. розділ VII «Перехідні положення»п4. установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік,
- 19.06.2011р. вступив в дію Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік”. Відповідно до п.7 Закону встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст. 39,50,51,52,54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовуються в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік”. На виконання цих змін Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. № 745 (п.п.1,3) встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, додаткова пенсія, за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виплачується тим, що належать до 1 категорії 2 групи у розмірі 20% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижче для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році для інвалідів 2 грипи -1090грн.
Відповідно до Рішення Конституційного суду України від 26.12.2011р. № 20-рп/2011 визнано таким, що відповідає Конституції України п.4 розділу 7 «Прикінцеві положення»Закону України «Про державний бюджет України на 2011р. від 23.12.2010року № 2857-VI з наступними змінами. Дане рішення є обов»язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Тому перерахунок проведено відповідно до постанови суду та з урахуванням змін до законодавства, які регулюють спірні правовідносини і які визнані такими, що відповідають конституції (є конституційними).
Суд, вислухавши учасників судового розгляду та дослідивши матеріали справи вважає, що дану заяву слід задовольнити частково, виходячи з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 11.08.2011 року (а.с.10-16) позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Калуші про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити та провести перерахунок пенсії, задоволено. Зобов'язано Управління ПФУ в м.Калуші Івано-Франківської області призначити, здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі ст. 50,54, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»державну пенсію по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно, з врахуванням ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 22.04.2011року з урахуванням виплачених сум.
Зобов'язано управління ПФУ в м.Калуші, Івано-Франківської області протягом місяця після отримання копії подати Калуському міськрайонному суду звіт про виконання постанови.
Як встановлено, управління ПФУ в м.Калуші у місячний термін подало звіт про виконання постанови суду. Відповідно до розпорядження від 29.08.2011р., та протоколу від 31.08.2011р. виданого на виконання постанови Калуського міськрайонного суду управлінням Пенсійного фонду України в місті Калуші проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з врахуванням виплачених сум починаючи з 22.04.2011р.
Виплата проведена відповідно до платіжного доручення № 2604 від 01.09.2011р. через ПАТ КБ «Приватбанк», про що не заперечили в судовому зсіданні сторони
10.11.2011р. управлінням ПФУ в м. Калуші прийнято розпорядження № 134962 від 10.11.2011р., яким розмір пенсії перераховано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 16.07.2011р. згідно якого заявниці призначено пенсію в розмірі 1597,87 грн.
За змістом ст. ст.46 Конституції України пенсія є одним із видів соціального захисту, право на яке громадянину гарантується,тому суд приходить до висновку про необхідність усунення порушеного права заявниці.
Загальне поняття пенсії визаначено в статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. №1058-IV, відповідно до якого пенсія -щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застарахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.
Отже, суд приходить до висновку, що законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих видів виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначаєтьсяпенсія не може встановлюватись. Оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії.
Відтак, виплату пенсії позивачці не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право позивача на отримання державної пенсії, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії. Отже, позивачка має право на отримання вказаного виду пенсії у визначеному у рішенні суду розмірі з 22.04.2011 року постійно та без встановлення будь-якого обмеження кінцевим терміном або строком, на який призначається пенсія.
Суд вважає помилковим твердження представника управління ПФУ в м. Калуші про правильність перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до п.4 розділу 7 «Прикінцеві положення»Закону України «Про державний бюджет України на 2011р. від 23.12.2010року № 2857-VI з наступними змінами, постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. № 745 , який посилається на рішення Конституційного суду України від 26.12.2011р. № 20-рп/2011 яким визнано таким, що відповідає Конституції України п.4 розділу 7 «Прикінцеві положення»Закону України «Про державний бюджет України на 2011р. від 23.12.2010року № 2857-VI з наступними змінами.
Суд вважає, що рішення Конституційного суду поширюється на правовідносини, які виникли після даного рішення, а також коли пенсії пенсіонерам ще не призначено.
В даному випадку пенсія ОСОБА_1 призначена згідно до розпорядження від 29.08.2011р., та протоколу від 31.08.2011р. виданого на виконання постанови Калуського міськрайонного суду від 11.08.2011 року управлінням Пенсійного фонду Укроаїни в місті Калуші, проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з врахуванням виплачених сум починаючи з 22.04.2011р. Постанова Калуського міськрайонного суду є чинною на даний час і обов'язковою до виконання, оскільки ніким не змінена і не скасована . Пенсія заявниці нарахована у відповідності до ст.ст. 50,54.67
Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,які не змінені та не виключені з закону.
Враховуючи наведене та конкретні обставини справи, а також виходячи з конституційних засад правового захисту особи, зокрема принципу соціального захисту громадянин України, закріпленого статтею 46 Конституції України, суд вважає за необхідне заяву про витребування звіту, задовольнити.
Суд приходить до висновку, що Управлінням ПФУ неправомірно зменшено виплату пенсії призначену розпорядження від 29.08.2011р на основі постанови Калуського міськрайонного суду від 11.08.2011 року в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі ст. 50,54, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»державну пенсію по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно, з врахуванням ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», неправомірними.
Скасувати розпорядження управління ПФУ в м. Калуші № 134962 від 10.11.2011р.
На підставі викладеного, керуючись ст. 267 КАС України,
заяву задоволено частково
Визнати дії по невиконанні постанови Калуського міськрайонного суду від 11.08.2011 року в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі ст. 50,54, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»державну пенсію по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно, з врахуванням ст. 67 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», неправомірними.
Скасувати розпорядження управління ПФУ в м. Калуші № 134962 від 10.11.2011р.
В решті вимог відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали, через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області.
Суддя