Справа № 204/471/2012
16.02.2012 р. Гайсинський районний суд Вінницької області в складі судді Кравця В.І., розглянувши у скороченому провадженні в м. Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської РДА про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
03.02.2012 року до суду заявлено позов, вимоги якого мотивовано тим, що позивачка особа, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії має право відповідно до п.14 ст.20 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на отримання компенсації в розмірі 50% на продукти харчування та відповідно ст. 48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” на одержання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, такі допомоги відповідачем їй виплачені в неповному обсязі, тому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині не нарахування та невиплати їй компенсації в розмірі 50% на продукти харчування в період з 03.08.2011 року по 03.02.2012 року та допомоги на оздоровлення за 2011 рік, передбаченої ст. 48 Закону з розміру, встановленого Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік»на час виплати такої допомоги.
Відповідач письмово просив у позові відмовити, вказував, що в період з 03.08.2011 року по 03.02.2012 року виплати компенсації вартості продуктів і виплати на оздоровлення позивачу, як особі яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії здійснювались в повному обсязі , в межах визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005 року №936 «Про затвердження порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в межах обсягів призначень передбачених у Державному бюджеті України.
З урахуванням позицій сторін та досліджених доказів суд визнає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог з таких міркувань.
Встановлено, що ОСОБА_1 є постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та має право на виплати встановленні Законом України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Згідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” постраждалі внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС 1 категорії передбачено право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Законом передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати, а фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього закону, здійснюється за рахунок державного бюджету.
Міністерство праці і соціальної політики України, як головний розпорядник коштів, забезпечує через місцеві органи праці та соціального захисту населення виплату допомоги на оздоровлення громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах, на які затверджені кошториси і які розраховані згідно постанов Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” та від 12 липня 2005 року № 562 „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”. Розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня -управління праці та соціального захисту населення, беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.
Відповідно до п.14 ст.20 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, віднесеним до 1 категорії, надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: в т.ч. забезпечення продуктами харчування за медичними нормами з обов'язковим прикріпленням до відповідних магазинів за місцем проживання. Зазначеним особам компенсується 50 процентів вартості продуктів харчування за медичними нормами, встановленими Міністерством охорони здоров'я України.
На виконання п.9 Постанові КМ України № 936 від 20.09.2005 р. «Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та Закону №796-ХІІ, Міністерством праці та соціальної політики 24.01.2011 року за №23 був вданий наказ, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18.02.2011 року за №208/18946 «Про становлення розмірів грошової компенсації вартості продуктів харчування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2011 рік», відповідно до якого розміри грошової компенсації вартості продуктів харчування для громадян, віднесених до 1 категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2011 рік по Вінницькій області складають 292 грн.
Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Крім того, відповідно Рішення Конституційного суду України від 26.12.2011 року за №20-рп/2011, норми і положення Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу Державного бюджету; відповідно до ст.87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються у встановленому порядку за рахунок наявних надходжень до загального фонду державного бюджету в межах обсягів призначень, передбачених у Державному бюджеті України.
Оскільки, надані ОСОБА_1 докази не спростовують того факту, що здійснюючи їй виплати у 2011 році щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 120грн. та щомісячної компенсації вартості продуктів харчування у розмірі 292 грн., відповідач діяв в супереч норм Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення першої категорії - 120 грн. та всупереч Закону №796-ХІІ, виплачував допомогу в розмірі 50 відсотків вартості продуктів харчування, натомість менший розмір компенсації не встановлено та вона розрахована з розміру середніх цін на продукти харчування, що склалися в регіонах, то позов є безпідставним і задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного , керуючись ст.ст. ст. 2, 11, 18, 71, 93, 99, 104, 161-163, 183-2, 256КАС України, суд, -
постановив:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гайсинської РДА про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Гайсинський районний суд протягом десяти днів.
Суддя: