2а-8222/2011 18.10.2011
Справа №2а-8222/2011
Іменем України
18 жовтня 2011 року м. Бахчисарай
Суддя Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим Мунтян О.І. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити нарахування та виплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, -
До Бахчисарайського районного суду АР Крим звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим щодо не нарахування і виплати несплаченої йому державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, зобов'язати Управління Пенсійного Фонду в Бахчисарайському районі АР Крим здійснити перерахунок та виплатити позивачу підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 01 січня 2011 року по дату розгляду справи у суді.
Сторони, сповіщені належним чином, до суду не з'явились, позивач звернуся до суду з клопотанням про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження.
У зв'язку із відсутністю передбачених ст. 128 КАС України підстав для відкладення судового розгляду справу розглянуто відповідно до частин 4, 6 зазначеної норми у порядку письмового провадження без проведення судового засідання та осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши в межах позовних вимог наявні у матеріалах справи й надані сторонами докази, суд дійшов висновку про їх часткову обґрунтованість, у зв'язку із чим вони підлягають частковому задоволенню.
Судовим розглядом встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 6 зазначеного Закону дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02.09.1945) Другої світової війни було менше 18 років, що підтверджується паспортом позивача та пенсійним посвідченням (арк. спр. арк. спр. 5, 6).
У зв'язку із цим позивач має право на всі пільги та соціальні гарантії, передбачені цим Законом, в тому числі право на підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що передбачено статтею 6 зазначеного Закону.
Головним розпорядником коштів для виплати до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, передбаченої статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є Пенсійний фонд України.
Згідно довідки УПФ України в Бахчисарайському районі АР Крим, позивачу нараховується пенсія, як дитині війни відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у сумі 49 грн. 80 коп. , що не відповідає вимогам зазначеного Закону (арк. спр. 7).
Відповідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 2 ст. 162 КАС України визначено способи, які б гарантували дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин з боку суб'єктів владних повноважень.
Таким чином, вимоги позивача визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим щодо не призначення, не нарахування та невиплати підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим призначити, нарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням різниці, яка була виплачена, за період з 22.03.2011 року по 19.06.2011 року.
В іншій частині вимог, слід відмовити із наступних підстав.
Пунктом 7 частини І Закону України № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19 червня 2011 року, Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. ст. 14, 22, 37 та ч. 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету» встановлено виплати , у тому числі, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань»).
Таким чином, визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України, яким такий порядок визначено. Норми цього не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягають застосуванню, як прийняті пізніше Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Виходячи із цього, із предмету позову з 19.06.2011 по час розгляду справи в задоволенні позову слід відмовляти, оскільки спірна сума підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» встановлено зазначеною постановою від 06.07.2011 й визнавати дії відповідача неправомірними підстави відсутні.
Відповідно до ст. 94 КАС України із урахуванням часткового задоволення позову судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп. підлягають частковому відшкодуванню із стягненню на користь з Державного бюджету України 01 грн. 70 коп.
На підставі викладеного ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», п. 7 ч. 1 Закону України № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік» та керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72, 99, 100-102, 158-163, 167 КАС України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим щодо не призначення, не нарахування та невиплати ОСОБА_1 до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 22.03.2011 року по 19.06.2011.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням різниці, яка була виплачена, за період з 22.03.2011 року по 19.06.2011 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, яка проживає по АДРЕСА_1 Бахчисарайського району АР Крим 01 грн. 70 коп. судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову прийнято без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови
Головуючий:
суддя