про зупинення провадження у справі
07 лютого 2012 рокум. ПолтаваСправа № 2а-6197/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Чеснокової А.О.,
при секретарі - Пшенишному В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення економічних санкцій, -
01 грудня 2010 року позивач Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ФОП ОСОБА_1 про стягнення економічних санкцій в розмірі.
Листом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 29 листопада 2011 року № 2431/25/2 щодо провадження у справах, стороною у яких є орган державного контролю за цінами повідомлено, що Указом Президента України від 29 грудня 2010 року № 1085/2010 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" утворено Міністерство економічного розвитку і торгівлі України шляхом реорганізації Міністерство економіки України. Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 № 346 "Про ліквідацію урядових органів" було прийнято рішення про ліквідацію урядових органів, у тому числі і Державної інспекції з контролю за цінами та її територіальних органів, які діяли в системі Міністерства економіки України.
На підставі пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2011 року № 346 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 року № 1819, втратило чинність з набранням чинності Указу Президента України від 31 травня 2011 року № 634/2011 "Про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України", тобто з 20 червня 2011 року.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 4 пункту 4 Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого Указом Президента України від 31 травня 2011 року № 634/2011 "Про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України", реалізацію державної політики у сфері державного контролю за цінами в межах повноважень віднесено до компетенції Мінекономрозвитку.
На цей час повноваження Мінекономрозвитку щодо здійснення функцій державного нагляду (контролю) у сфері ціноутворення не визначені.
Крім того, Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затверджене Указом Президента України від 31 травня 2011 року № 634/2011, не визначає Мінекономрозвитку як правонаступника Державної інспекції з контролю за цінами.
Таким чином, Мінекономрозвитку не може бути залучене до участі в адміністративних справах за позовами державних інспекцій з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі як правонаступник зазначених органів.
На підставі викладеного Мінекономрозвитку як центральний орган виконавчої влади, до повноважень якого належить реалізація державної цінової політики, просить адміністративні суди України розглянути питання щодо зупинення провадження у справах, стороною в яких є державні інспекції з контролю за цінами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до законодавчого врегулювання питання здійснення державного контролю (нагляду) за формуванням, установленням та застосуванням цін (тарифів) або правонаступництва Державної інспекції з контролю за цінами та її територіальних органів, що ліквідуються.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, а також ліквідації органу, злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, - до встановлення правонаступника.
Таким чином, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 2а-6197/11 до законодавчого врегулювання питання здійснення державного контролю (нагляду) за формуванням, установленням та застосуванням цін (тарифів) або правонаступництва Державної інспекції з контролю за цінами та її територіальних органів, що ліквідуються.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 3 частини 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Провадження у справі за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення економічних санкцій зупинити до законодавчого врегулювання питання здійснення державного контролю (нагляду) за формуванням, установленням та застосуванням цін (тарифів) або правонаступництва Державної інспекції з контролю за цінами та її територіальних органів, що ліквідуються.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або складення ухвали у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя А.О. Чеснокова