про залишення позовної заяви без руху
30 січня 2012 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/497/12
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Лубенського міськрайонного центру зайнятості до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії, -
27 січня 2012 року позивач Лубенський міськрайонний центр зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання дій щодо винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП № 30197889 від 06.12.2011 року неправомірними, скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження ВП № 30197889 від 06.12.2011 року, зобов'язання відкрити виконавче провадження та забезпечити примусове виконання виконавчого листа від 28.10.2011 року по справі № 2а-1670/1194/11.
Відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (із змінами та доповненнями згідно з Законом України від 17.11.2011 року № 4054 VI від 17.11.2011 року, що набрали законної сили 31.12.2011 року) суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Вищий адміністративний суд України в інформаційному листі від 16.11.2011 року № 2091/11/13-11 звернув увагу судів на те, що абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року № 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).
З аналізу зазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.
Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.
З огляду на викладене та з урахуванням вимог частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.
На підтвердження надіслання відповідачу копії позовної заяви з доданими матеріалами позивачем надано копію чека Укрпошти ФН 1618001705 від 25.01.2012 року, разом з тим, у матеріалах позовної заяви відсутній опис вкладення поштового відправлення.
З огляду на викладене, позовну заяву подано без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву Лубенського міськрайонного центру зайнятості до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними, скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Позивачеві надати строк для усунення недоліків до 13 лютого 2012 року та роз'яснити, що в разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде вважатися неподаною та повернута.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви з додатками рекомендованим листом з повідомленням про вручення, а саме, опису вкладення рекомендованого відправлення з відміткою поштового відділення.
Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.С. Сич