Справа № 2а/1570/10982/2011
13 лютого 2012 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого по справі судді Бжассо Н.В.
за участю секретаря Марінгос І.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Одеса адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Астер Грейн»до Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси про визнання нечинним податкового -повідомлення рішення
До суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Астер Грейн», за результатом якого позивач просить визнати нечинним (недійсним) податкове повідомлення -рішення Державної податкової інспекції у риморському районі м. Одеси від 30.11.2011 року № 0015522310 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Астер Грейн»суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) у розмірі 19 725, 00 грн. (дев'ятнадцять тисяч сімсот двадцять п'ять грн.. 00 коп.), обґрунтовуючи свої вимоги наступними доводами.
Як зазначає позивач, в ході проведеної перевірки ДПІ у Приморському районі м. Одеси було встановлено порушення товариством вимог п.п. 2.6 п. 2 Постанови правління Національного Банку України «Про затвердження положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»від 15.12.2004 р. № 637.
Порушення виявилося у не оприбуткуванні готівки в касовій книзі у сумі 500 доларів США.
За результатами перевірки відповідачем було складено Акт перевірки № 8107/23-3/32020672 від 11.11.2011 р., в якому, як зазначає позивач міститься суперечлива інформація, щодо висновків проведеної перевірки та встановлених в ході неї порушень.
За результатами перевірки, на підставі акту перевірки № 8107/23-3/32020672 від 11.11.2011 р., ДПІ у Приморському районі м. Одеси, було прийнято податкове повідомлення - рішення від 30.11.2011 року № 0015522310 про застосування до ТОВ «АстерГ рейн»суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 19 725, 00 грн.
Позивач зазначає, що дійсно, відповідно до прибуткового касового ордеру від 27.08.2010 року № 1 та банківської виписки за 27.08.2010 року, ТОВ «Астер Грейн»було отримано в ПАТ «Перший Український Міжнародний Банк» готівкової валюти для видачі авансу на командировку співробітника у сумі 500 доларів США.
Положення Національного Банку України № 637 від 15.12.2004 року не містить правил прибуткування валюти, тому позивач вважає, що з його боку відсутнє порушення зазначеного положення, тому відсутні й правові підстави для застосування штрафних (фінансових) санкцій, у зв'язку з чим, просить заявлені позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
В ході розгляду справи представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представник відповідача у особі ДПІ у Приморському районі м. Одеси заявлені позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні їх просив відмовити, наполягаючи на правомірності та законності прийнятого рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Як встановлено в ході розгляду справи, ДПІ у Приморському районі м. Одеси було проведено планову виїзну перевірку ТОВ «Астер Грейн»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2010 р. по 31.03.2011 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2010 р. по 31.03.2011 р., про що було складено акт № 8107/23-3/32020672 від 11.11.2011 року.
Відповідно до п. 6 розділу І Наказу ДПА від 22.12.2010 р. № 984 «Про затвердження Порядку оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства», факти виявлених порушень податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, викладаються в акті документальної перевірки чітко, об'єктивно та в повній мірі, із посиланням на первинні або інші документи, які зафіксовані в бухгалтерському та податковому обліку, що підтверджують наявність зазначених фактів.
Відповідно до п.п. 6.1 п. 6 Розділу ІІ Порядку № 984, зазначається опис виявлених перевіркою порушень податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, з посиланням на підпункти, пункти, статті законодавчих актів або загальний висновок щодо відсутності таких порушень.
Судом встановлено, що дійсно в акті перевірки міститься суперечлива інформація, а саме в розділі 4 «Висновки»зазначено, що порушень пункту 3.7 «Дотримання вимог іншого законодавства при здійсненні фінансово - господарської діяльності»плану перевірки не встановлено, але в цьому ж розділі зазначається опис встановленого порушення п.п. 3.7.2. п. 3.7 плану перевірки.
Таким чином, за результатами перевірки, було встановлено порушення ТОВ «Астер Грейн»вимог п.п. 2.6 п. 2 Постанови Правління Національного банку України «Про затвердження положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»від 15.12.2004 р. № 637.
Так, згідно наявного прибуткового касового ордеру від 27.08.2010 року № 1 та банківської виписки за 27.08.2010 року, встановлено отримання ТОВ «Астер Грейн»від ПАТ «Перший Український Міжнародний Банк»готівкової валюти для видачі авансу на командировку у сумі 500 доларів США.
За перевіркою наданих касових книг не встановлено оприбуткування готівки у сумі 500 доларів США. У зв'язку з чим відповідачем по справі було встановлено не оприбуткування ТОВ «Астер Грейн»готівки у сумі еквівалентній 500 доларам США, що станом на 27.08.2011 року складає 3 945 грн.
Відповідно до п. 2.6 Постанови Національного Банку України від 15.12.2004 р. № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
Нормативно -правове визначення поняття «готівка»приводиться в п. 1.2 зазначеного Положення.
А саме, готівка (готівкові кошти) - грошові знаки національної валюти України - банкноти і монети, у тому числі обігові, пам'ятні та ювілейні монети, які є дійсними платіжними засобами.
Постанова НБУ від 15.12.2004 р. № 637 визначає порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою.
Зазначений нормативно -правовий акт не містить імперативних положень щодо обов'язку суб'єкту господарської діяльності визначати еквівалент грошових коштів отриманих в іноземній валюті з метою їх оприбуткування в касовій книзі.
Таким чином, суд вважає, що в діях ТОВ «Астер Грейн»відсутнє порушення п. 2.6. Постанови Національного Банку України від 15.12.2004 р. № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», у зв'язку з чим, застосування фінансових санкцій, передбачених п.1 Президента України, від 12.06.1995, № 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" -є неправомірним.
Суд, з метою гарантування захисту прав та законних інтересів позивача, вважає правильним обрання механізму судового захисту у відповідності до положень п. 1 ч.2 ст. 162 КАС України.
Оскільки оскаржувані рішення ДПІ у Приморському районні м. Одеси не мають нормативно -правового впливу на інших осіб та втрачають дію з моменту набрання рішенням законної сили, суд вважає правильним визнати оскаржувані рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 8, 9, 11, 70, 71, 86, 159-164 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Астер Грейн»- задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 0015522310 від 30 листопаду 2011 року Державної податкової інспекції у Приморському районі міста Одеси щодо застосування суми штрафних санкцій у розмірі 19 725 (дев'ятнадцять тисяч сімсот двадцять п'ять) грн. 00 коп.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлений 15 лютого 2012 року.
Суддя Н. В. Бжассо