Справа № 2а/1570/10270/2011
30 січня 2012 року м.Одеса
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції, Державної податкової адміністрації України про визнання неправомірними дій Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції у частині відмови здійснювати податковий облік ОСОБА_1 згідно Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб -платників податків та інших обов'язкових платежів»№ 1003-Х1У від 16.07.1999 року за раніше встановленими формами обліку без застосування індивідуального ідентифікаційного номеру, виключити індивідуальний номер та всю інформацію про ОСОБА_1 з інформаційного фонду Державного реєстру та Державного реєстру, проставити в паспорті відмітку про право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номеру; зобов'язання утриматися від вчинення антиконституційних дій службовими особами Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції щодо збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про позивача; зобов'язання Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції виключити з інформаційного фонду Державного реєстру відомості про індивідуальний ідентифікаційний номер і загальні відомості про ОСОБА_1; зобов'язання Державної податкової адміністрації України виключити індивідуальний ідентифікаційний номер, всю інформацію про ОСОБА_1 з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів та повідомити ОСОБА_1 у встановлені терміни письмовою відповіддю про виключення всієї інформації про ОСОБА_1 з Державного реєстру, включаючи прізвище, ім'я, по батькові, ідентифікаційний номер і все пов'язане з нею; зобов'язання Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції зробити в паспорті ОСОБА_1 на сторінці 7 або 8 або 9 відмітку наступного змісту: «Має право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номера», завірити її підписом відповідальної особи і гербовою печаткою Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції і зберегти за позивачем раніше встановлену форму обліку платника податків і інших обов'язкових платежів без застосування індивідуального ідентифікаційного номеру, - відмовити в повному обсязі.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції, Державної податкової адміністрації України про визнання неправомірними дій Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції у частині відмови здійснювати податковий облік ОСОБА_1 згідно Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб -платників податків та інших обов'язкових платежів»№ 1003-Х1У від 16.07.1999 року за раніше встановленими формами обліку без застосування індивідуального ідентифікаційного номеру, виключити індивідуальний номер та всю інформацію про ОСОБА_1 з інформаційного фонду Державного реєстру та Державного реєстру, проставити в паспорті відмітку про право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номеру; зобов'язання утриматися від вчинення антиконституційних дій службовими особами Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції щодо збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про позивача; зобов'язання Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції виключити з інформаційного фонду Державного реєстру відомості про індивідуальний ідентифікаційний номер і загальні відомості про ОСОБА_1; зобов'язання Державної податкової адміністрації України виключити індивідуальний ідентифікаційний номер, всю інформацію про ОСОБА_1 з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів та повідомити ОСОБА_1 у встановлені терміни письмовою відповіддю про виключення всієї інформації про ОСОБА_1 з Державного реєстру, включаючи прізвище, ім'я, по батькові, ідентифікаційний номер і все пов'язане з нею; зобов'язання Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції зробити в паспорті ОСОБА_1 на сторінці 7 або 8 або 9 відмітку наступного змісту: «Має право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номера», завірити її підписом відповідальної особи і гербовою печаткою Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції і зберегти за позивачем раніше встановлену форму обліку платника податків і інших обов'язкових платежів без застосування індивідуального ідентифікаційного номера,
Позивачка звернулася з даним позовом до суду та, уточнивши позовні вимоги, в обґрунтування позову зазначає, що вона є віруючою, православною християнкою і примусове присвоєння їй індивідуального ідентифікаційного коду є порушенням її конституційного права. Позивачка зазначає, що «Порядок внесення відміток в паспорти осіб, які відмовляються від ухвалення ідентифікаційного номера», який затверджений Наказом ДПА України МВС України за № 602/1226 від 19 жовтня 2004 року не може прийматись до уваги, оскільки цей порядок визначений в Законі України «Про державний реєстр фізичних осіб-платників податків і інших обов'язкових платежів»і не вимагає яких-небудь доповнень та уточнень. В зв'язку з чим позивачка просить суд визнати неправомірними дії Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції у частині відмови здійснювати податковий облік ОСОБА_1 згідно Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб -платників податків та інших обов'язкових платежів»№ 1003-Х1У від 16.07.1999 року за раніше встановленими формами обліку без застосування індивідуального ідентифікаційного номеру, виключити індивідуальний номер та всю інформацію про ОСОБА_1 з інформаційного фонду Державного реєстру та Державного реєстру, проставити в паспорті відмітку про право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номеру; зобов'язати утриматися від вчинення антиконституційних дій службовими особами Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції щодо збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про позивача; зобов'язати Ізмаїльську об'єднану державну податкову інспекцію виключити з інформаційного фонду Державного реєстру відомості про індивідуальний ідентифікаційний номер і загальні відомості про ОСОБА_1; зобов'язати Державну податкову адміністрацію України виключити індивідуальний ідентифікаційний номер, всю інформацію про ОСОБА_1 з Державного реєстру фізичних осіб -платників податків і інших обов'язкових платежів та повідомити ОСОБА_1 у встановлені терміни письмовою відповіддю про виключення всієї інформації про ОСОБА_1 з Державного реєстру, включаючи прізвище, ім'я, по батькові, ідентифікаційний номер і все пов'язане з ним; зобов'язати Ізмаїльську об'єднану державну податкову інспекцію зробити в паспорті ОСОБА_1 на сторінці 7 або 8 або 9 відмітку наступного змісту: «Має право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номера», завірити її підписом відповідальної особи і гербовою печаткою Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції і зберегти за позивачем раніше встановлену форму обліку платника податків і інших обов'язкових платежів без застосування індивідуального ідентифікаційного номера.
До судового засідання позивачка не з'явилася, про день та час слухання справи була повідомлена належним чином, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутністю від 21.12.2011 за вхідним №43429/2011.
Представник відповідача -Ізмаїльської ОДПІ Одеської області - до судового засідання не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності від 26.12.2011 року за вхідним №43808/2011
Представник відповідача -Державної податкової адміністрації України - до судового засідання не з'явився, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення за №01557780, причини неявки суду не повідомив.
Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.
Дослідивши та проаналізувавши надані докази суд встановив наступне.
Позивачка ОСОБА_1, виходячи зі своїх релігійних переконань, висловила бажання відмовитись від ідентифікаційного номеру, у зв'язку з чим звернулася із заявою до Кілійського відділення Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції, в якій зазначила, що Наказ ДПА України і МВС України № 602/1226 від 19.10.2004 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України за № 1345/9944 від 20.10.2004 року «Про затвердження порядку унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів»є незаконним та цим Наказом порушуються її права, та просила зберегти за нею раніше встановлені форми обліку (шляхом документообігу) платника податків та інших обов'язкових платежів, без застосування індивідуального ідентифікаційного номера; просила поставити в її паспорті відповідну відмітку про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номера; надалі без його відома та письмової згоди не заносити на електронні носії до інформаційного фонду Державного реєстру та Державного реєстру ніякі загальні відомості про нього. Ізмаїльською ОДПІ зазначена заява була залишена без задоволення.
Відповідно до ч.2 ст. 1 Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб-платників та інших обов'язкових платежів»№ 320/94-ВР (який діяв на час спірних правовідносин) (далі -Закон № 320/94-ВР) для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Згідно з частиною 2 статті 5 Закону № 320/94-ВР до Державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи. Водночас у частині 6 цієї статті встановлено, що зміни й уточнення щодо даних, занесених до Державного реєстру під час реєстрації, вносяться державними податковими інспекціями за місцем постійного проживання платників податків та інших обов'язкових платежів.
Разом з тим, конкретний механізм внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорту громадянина, який відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера з огляду на релігійні переконання, Закон № 320/94-ВР не визначає.
Процедуру внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомила про це державний орган податкової служби, визначено Порядком унесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 року № 602/1226, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2004 року за № 1345/9944 (який діяв на час спірних правовідносин) (далі -Порядок).
Відповідно до п.1.5 Порядку особа, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від ідентифікаційного номера, у разі наявності в неї ідентифікаційного номера, повідомляє у формі заяви орган державної податкової служби за своїм місцем реєстрації. Форму заяви наведено в додатку 2 до Порядку.
Згідно з п.3 Порядку, посадова особа органу державної податкової служби отримує заповнену заяву з додатком. У разі відсутності розбіжностей між даними заяви та пред'явленими документами приймає заяву, про що робить відповідний запис на заяві та формує особову справу. Після прийняття заяви орган державної податкової служби за місцем реєстрації особи проводить перевірку наявності інформації про особу в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів щодо достовірності поданих даних. У термін до 30 календарних днів з дня прийняття заяви орган державної податкової служби надає заявнику довідку, форму якої наведено в додатку 3 до Порядку, або відмовляє в наданні такої довідки із зазначенням причин відмови. Термін дії довідки -30 календарних днів.
Пунктом 4 Порядку передбачено, що фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номеру, подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою № В3 та паспорт громадянина України.
Відповідно до п.5 Порядку посадова особа органу внутрішніх справ при зверненні громадянина за місцем його реєстрації щодо внесення відмітки до його паспорта, розглядає довідку форми № В3 щодо повноти і правильності її заповнення та відповідності пред'явленому паспорту, у разі відсутності невідповідностей вносить на 7-9 сторінку паспорта відповідну відмітку. Уразі невідповідності довідки за формою № В3 пред'явленому паспорту, посадова особа повертає паспорт та довідку за формою № В3 громадянину.
Згідно ст. 8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Державна податкова адміністрація України серед інших своїх функцій організовує роботу державних податкових адміністрацій та податкових інспекцій, пов'язану із здійсненням контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплатою податків та зборів, обов'язкових платежів; обліком платників податків, інших платежів; видає у випадках, передбачених законом, нормативно-правові акти і методичні рекомендації з питань оподаткування, які підлягають обов'язковому опублікуванню.
Відповідно п. 8 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого Указом Президента України від 17.10.2000 року № 1138/2000 МВС України (який діяв на час спірних правовідносин) у межах своїх повноважень видає на основі та на виконання актів законодавства накази, організовує і контролює їх виконання. МВС України в разі потреби видає разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади спільні акти.
Згідно з Положенням про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-Х11, яке було чинне на момент видання спільного наказу, яким затверджено вищезазначений Порядок, записи, вклеювання фотокарток і відмітки у паспорті здійснюються паспортною службою.
Отже, законодавством України, чинним на час виникнення спірних правовідносин, визначено державний орган - орган внутрішніх справ, який, за умови дотримання громадянами, що виявили бажання відмовитися від ідентифікаційного номера, зазначеного вище Порядку, має внести вказану відмітку до паспорта цих громадян. Тому твердження позивача про покладення зазначеного обов'язку на податковий орган не відповідає вимогам чинного законодавства України.
За таких підстав, доводи позивача щодо невідповідності Порядку приписам Закону України № 320/94-ВР та неправомірності покладення обов'язку внесення відмітки до паспорту громадянина, що виявив бажання відмовитись від ідентифікаційного коду, на органи внутрішніх справ, є необґрунтованими, та суперечать приписам законодавства України, чинного на час виникнення спірних правовідносин.
Таким чином, судом встановлено, що позивачем не було дотримано Порядку, яким визначено механізм реалізації норми Закону № 320/94-ВР щодо збереження раніше встановлених форм обліку платників податків та інших обов'язкових платежів для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера і внесення до паспортів цих осіб відповідної відмітки, а також визначено уповноважений на це орган, а саме не було подано до органу державної податкової служби за своїм місцем реєстрації заяву у формі, наведеній в додатку 2 до Порядку, а отже у відповідачів були відсутні підстави для проведення дій по виключенню з Державного реєстру фізичних осіб -платників податків і інших обов'язкових платежів відомостей про індивідуальний ідентифікаційний номер і загальні відомості про позивача.
За таких підстав також необґрунтованими є вимоги позивача щодо зобов'язання Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції утриматися від вчинення дій щодо збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про позивача, як це передбачено ст. 32 Конституції України, оскільки обґрунтовані докази щодо неправомірного збирання, зберігання, використання та поширення відповідачем конфіденційної інформації стосовно позивача відсутні.
Також суд вважає, необґрунтованими вимоги позивача щодо зобов'язання Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції виключити з інформаційного фонду Державного реєстру відомості про індивідуальний ідентифікаційний номер і загальні відомості про ОСОБА_1; зобов'язання Державної податкової адміністрації України виключити індивідуальний ідентифікаційний номер, всю інформацію про ОСОБА_1 з Державного реєстру фізичних осіб -платників податків і інших обов'язкових платежів та повідомити ОСОБА_1 у встановлені терміни письмовою відповіддю про виключення всієї інформації про ОСОБА_1 з Державного реєстру, включаючи прізвище, ім'я, по батькові, ідентифікаційний номер і все пов'язане з ним; зобов'язання Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції зробити в паспорті ОСОБА_1 на сторінці 7 або 8 або 9 відмітку наступного змісту: «Має право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номера», завірити її підписом відповідальної особи і гербовою печаткою Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції і зберегти за позивачкою раніше встановлену форму обліку платника податків і інших обов'язкових платежів без застосування індивідуального ідентифікаційного номера з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України від 2 грудня 2010 року № 2755-У1, у зв'язку з чим Закон України «Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів»втратив чинність з 01 січня 2011 року.
Згідно з наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України від 17 грудня 2010 року № 955/628, який набрав чинності 21 січня 2011 року, наказ Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 року № 602/1226 втратив чинність.
Відповідно до п.63.5, 63.6 ст. 63 Податкового кодексу України всі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються в органах державної податкової служби шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, визначеному цим Кодексом. Облік платників податків в органах державної податкової служби ведеться за податковими номерами. Порядок визначення податкового номера встановлюється центральним органом державної податкової служби. Облік осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби, ведеться за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером діючого паспорта. У паспортах зазначених осіб органами державної податкової служби робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта. Порядок внесення відмітки визначається центральним органом державної податкової служби.
Згідно п.п. 70.1., 70.2., п.п. 70.15.1, 70.15.2 п.70.15 статті 70 Податкового кодексу України центральний орган державної податкової служби формує та веде Державний реєстр фізичних осіб - платників податків (далі - Державний реєстр). Облік фізичних осіб - платників податків, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки. Фізична особа - платник податків, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, зобов'язана особисто подати відповідному органу державної податкової служби повідомлення та документи для забезпечення її обліку за прізвищем, ім'ям, по батькові і серією та номером паспорта, а також пред'явити паспорт. Фізична особа подає облікову картку фізичної особи - платника податків або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) до органу державної податкової служби за своєю податковою адресою, а фізична особа, яка не має постійного місця проживання в Україні, - органу державної податкової служби за місцем отримання доходів або за місцезнаходженням іншого об'єкта оподаткування. Для заповнення повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) використовуються дані паспорта. Форма облікової картки фізичної особи - платника податків та повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) і порядок їх подання встановлюються центральним органом державної податкової служби.
Відносини, які виникають при реєстрації фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, врегульовано Положенням про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, затвердженим наказом Державної податкової адміністрації України 17.12.2010 року № 954, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 року за № 1388/18683(далі -Положення).
Відповідно до п.1-11 розділу VIII Положення фізична особа, яка раніше не подавала Облікову картку і відомості про яку не включено до Державного реєстру та яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, зобов'язана особисто подати відповідному органу державної податкової служби Повідомлення за формою N 1П (додаток 7), яке є водночас заявою для обліку в окремому реєстрі Державного реєстру, та пред'явити паспорт громадянина України. Облік фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та надали до органу державної податкової служби Повідомлення, ведеться в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки платника податків. Фізична особа подає Повідомлення до органу державної податкової служби за своїм місцем проживання. Для заповнення Повідомлення використовуються дані паспорта громадянина України та інших документів, які подаються у разі зміни паспортних даних. Приймання Повідомлень та перевірка їх на дотримання вимог щодо оформлення документів, які подаються для обліку фізичних осіб в окремому реєстрі Державного реєстру, здійснюється працівниками структурних підрозділів органів державної податкової служби, до функцій яких належить реєстрація фізичних осіб у Державному реєстрі. Взяття на облік фізичних осіб в окремому реєстрі Державного реєстру здійснюється протягом десяти робочих днів від дня подання до органу державної податкової служби Повідомлення. У разі виявлення недостовірних даних або помилок у поданому Повідомленні фізичній особі може бути відмовлено у взятті на облік та/або внесенні відмітки до паспорта або продовжено строк взяття на облік. Про взяття на облік фізичної особи в окремому реєстрі Державного реєстру центральний орган державної податкової служби інформує орган державної податкової служби: за місцем обліку фізичної особи; за місцем проживання фізичної особи; за місцем отримання доходів чи місцезнаходженням іншого об'єкта оподаткування фізичної особи. За зверненням фізичної особи, яка подала Повідомлення для обліку її в окремому реєстрі Державного реєстру, орган державної податкової служби після отримання інформації з Державного реєстру про взяття такої особи на облік за прізвищем, ім'ям, по батькові, серією і номером паспорта вносить до паспорта громадянина України такої особи (сьома, восьма або дев'ята сторінка) відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорта, форму якої наведено у додатку 8.. У разі якщо фізична особа подавала Облікову картку і відомості про неї включено до Державного реєстру, але яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, вона зобов'язана особисто подати відповідному органу державної податкової служби Повідомлення за формою N 1П (додаток 7), яке є водночас заявою для обліку в окремому реєстрі Державного реєстру, та пред'явити паспорт громадянина України. Облік таких осіб в окремому реєстрі Державного реєстру здійснюється у порядку, визначеному цим Положенням. Підставою для виключення відомостей про фізичну особу з Державного реєстру є її облік в окремому реєстрі Державного реєстру за прізвищем, ім'ям, по батькові та серією і номером паспорта без використання реєстраційного номера облікової картки платника податків. Повідомлення за формою N 1П реєструються в журналі за формою, наведеною в додатку 9.
Отже, з вищезазначених норм законодавства вбачається, що у органів державної податкової служби відсутнє право на виключення з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків відомостей про позивача та внесення відмітки до його паспорту без дотримання позивачем встановленого законодавством порядку звернення позивача до органів державної податкової служби щодо виключення з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків відомостей про позивача та внесення відмітки до його паспорту.
Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що відповідачі діяли у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, ч.6 ст.128, 159-164 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції, Державної податкової адміністрації України про визнання неправомірними дій Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції у частині відмови здійснювати податковий облік ОСОБА_1 згідно Закону України «Про Державний реєстр фізичних осіб -платників податків та інших обов'язкових платежів»№ 1003-Х1У від 16.07.1999 року за раніше встановленими формами обліку без застосування індивідуального ідентифікаційного номеру, виключити індивідуальний номер та всю інформацію про ОСОБА_1 з інформаційного фонду Державного реєстру та Державного реєстру, проставити в паспорті відмітку про право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номеру; зобов'язання утриматися від вчинення антиконституційних дій службовими особами Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції щодо збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про позивача; зобов'язання Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції виключити з інформаційного фонду Державного реєстру відомості про індивідуальний ідентифікаційний номер і загальні відомості про ОСОБА_1; зобов'язання Державної податкової адміністрації України виключити індивідуальний ідентифікаційний номер, всю інформацію про ОСОБА_1 з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків і інших обов'язкових платежів та повідомити ОСОБА_1 у встановлені терміни письмовою відповіддю про виключення всієї інформації про ОСОБА_1 з Державного реєстру, включаючи прізвище, ім'я, по батькові, ідентифікаційний номер і все пов'язане з нею; зобов'язання Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції зробити в паспорті ОСОБА_1 на сторінці 7 або 8 або 9 відмітку наступного змісту: «Має право здійснювати будь-які платежі без індивідуального ідентифікаційного номера», завірити її підписом відповідальної особи і гербовою печаткою Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції і зберегти за позивачем раніше встановлену форму обліку платника податків і інших обов'язкових платежів без застосування індивідуального ідентифікаційного номеру, - відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, або в порядку ч.2 ст. 186 КАС України.
Головуючий суддя /підпис/ Потоцька Н.В.
Суддя Харченко Ю.В.
Суддя Стефанов С.О.
06 лютого 2012 року.