Справа № 2а/1570/10664/2011
08 лютого 2012 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Корой С.М.
секретар судового засідання Дудка С.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпромканат»до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпромканат»до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси в якій позивач просить визнати протиправним та скасувати з моменту прийняття рішення державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси №842 від 24.11.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість; зобов'язати державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси поновити з 24.11.2011 року свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість №23237072 (бланк НБ №047721), видане державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси товариству з обмеженою відповідальністю «Інтерпромканат»(ІПН 346736415539).
У своєму позові, позивач зазначив, що 24.11.2011 року державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси було прийнято рішення №842, яким за ініціативою податкового органу анульовано реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпромканат», як платника податку на додану вартість на підставі пп. «ж»п.184.1. ст. 184 Податкового кодексу України. У висновку оскаржуваного рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси зазначено, що реєстрація ТОВ «Інтерпромканат»як платника ПДВ анулюється, так як в ЄДР був наявний запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. Однак в ЄДР відносно ТОВ «Інтерпромканат»не мітиться жодного запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. В оскаржуваному рішенні також є посилання на запис в ЄДР №1 556 144 0003 022698 від 22.11.2011 року «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу». Однак реєстраційна дія «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу»від 22.11.2011 року була проведена державним реєстратором виконавчого комітету Одеської міської ради протиправно, так як згідно довідки з ЄДР від 08.12.2011 року, 19.10.2011 року ТОВ «Інтерпромканат»підтвердило реєстраційні відомості про підприємство, про що до ЄДР було внесено відповідний запис. Отже, так як рішення ДПІ в Приморському районі було прийнято на підставі пп. «ж»п.184.1 ст. 184 ПК України на підставі отриманих з ЄДР відомостей, причому запис про відсутність юридичної адреси за її місцезнаходженням в ЄДР не містився, а запис про відсутність підтвердження відомостей був внесений протиправно, то рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідач надав до суду заперечення (а.с.49), в яких зазначив, що 23.11.2011 року ДПІ у Приморському районі м. Одеси по ТОВ «Інтерпромканат» одержані відомості в електронному вигляді від відділу державних реєстраторів -внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу. Керуючись пп. «ж»п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України та пп. «ж»п. 1 розділу V Положення про реєстрацію платника ПДВ затверджено наказом ДПА України від 22.12.2010 року №978 24.11.2011 було складено рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ №842 ТОВ «Інтерпромканат». За таких підстав відповідач вважає, що рішення державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси від 24.11.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №842 ТОВ «Інтерпромканат»є правомірним та таким, що не підлягає скасуванню.
06.02.2012 року представник позивача надав до суду додаткові пояснення (а.с.41), в яких пояснив, що постановою Приморського районного суду м. Одеси від 20.01.2012 року, яка набрала законної сили 31.01.2012 року, у справі №2-а/1522/6903/11 за позовом ТОВ «Інтерпромканат»до виконавчого комітету Одеської міської ради в особі відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради, державного реєстратора відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради Ісаєнко Лідії Георгіївни про визнання дій протиправними, скасування державної реєстрації та зобов'язання вчинити певні дії, позов ТОВ «Інтерпромканат»був задоволений: визнано протиправними дії державного реєстратора відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради Ісаєнко Лідії Георгіївни з проведення 22.11.2011р. відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпромканат»(код ЄДРПОУ 34673643) реєстраційної дії «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу», про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців був внесений запис № 1 556 144 0003 022698; скасовано державну реєстрацію відомостей про юридичну особу -товариство з обмеженою відповідальністю «Інтерпромканат»(код ЄДРПОУ 34673643) -реєстраційну дію «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу», проведену 22.11.2011р. державним реєстратором відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради Ісаєнко Лідією Георгіївною, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців був внесений запис № 1 556 144 0003 022698; зобов'язано виконавчий комітет Одеської міської ради в особі відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування реєстраційної дії «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу»№ 1 556144 0003 022698 від 22.11.2011р., проведеної державним реєстратором відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради Ісаєнко Лідією Георгіївною відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпромканат»(код ЄДРПОУ 34673643).
У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги та обґрунтування адміністративного позову у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного позову, посилаючись на обґрунтування, викладені в письмових запереченнях.
Суд, заслухавши осіб, що з'явились в судове засідання, дослідивши доводи адміністративного позову, наявні матеріали справи та обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, встановив наступне.
16.10.2006 року товариство з обмеженою відповідальністю «Інтерпромканат»зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради, як юридична особа, ідентифікаційний код 34673643, місцезнаходження: 65063, м. Одеса, вул. Сегедська, буд. 1, корп.1, кв. 5 (а.с.9).
18.10.2006 року позивач узятий на облік в органах державної податкової служби за №21661 та перебуває на обліку у ДПІ у Приморському районі м. Одеси (а.с.19).
Судом встановлено, що ТОВ «Інтерпромканат» є платником податку на додану вартість та йому присвоєно індивідуальний податковий номер 346736415539, що підтверджується свідоцтвом від 19.10.2006 року №23237072 (а.с.20).
24.11.2011 року державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси прийнято рішення №842 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Інтерпромканат»(код ЄДРПОУ 34673643, 65063, м. Одеса, вул. Сегедська, буд. 1, корп. 1, кв. 5), індивідуальний податковий номер 346736415539, свідоцтво №23237072, дата реєстрації платником ПДВ 19.10.2006 року (а.с.21, 52).
Відповідно до зазначеного рішення - комісією встановлено, що в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб -підприємців зроблено запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, що підтверджується електронною відомістю держреєстратора ВК ОМР від 22.11.2011 року №15561440003022698.
Згідно висновку комісії, перелічені документи є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість у зв'язку з наявністю у Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням та відповідно до підпункту «ж»п. 184.1 ст. 184 розділу V Податкового кодексу України.
Анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість здійснюється за наявності підстав передбачених статтею 184 розділу V Податкового кодексу України від 02.12.20110 року №2755-VI, та в порядку, визначеному розділом V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації від 22.12.2010 року № 978 (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин).
Відповідно до підпункту «ж»пункту 184.1 статті 184 розділу V Податкового кодексу України від 02.12.20110 року №2755-VI, чинного з 01.01.2011 року, реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Згідно з пунктом 184.2 статті 184 розділу V Податкового кодексу України від 02.12.20110 року №2755-VI анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті «а»пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах «б»- «и»пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.
Відповідно до підпункті 5.2 пункту 5 розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації від 22.12.2010 року № 978 (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин), рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є, зокрема, повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).
Підпунктом 5.4 зазначеного Положення передбачено, що рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою № 6-РПДВ (додаток 6). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.
Як встановлено судом, документом, який підтверджує наявність підстав для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Інтерпромканат»є відомості із ЄДР щодо юридичної особи (а.с.53), відповідно до яких 22.11.2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб -підприємців внесено інформацію щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Інтерпромканат»(код ЄДРПОУ 34673643, 65063, м. Одеса, вул. Сегедська, буд. 1, корп. 1, кв. 5) за номером 15561440003022698. Проте, як вбачається висновку комісії, викладеному в рішенні ДПІ у Приморському районі м. Одеси №842 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Інтерпромканат», перелічені документи є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість у зв'язку з наявністю у Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, а не у зв'язку з наявністю запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, що відповідно до підпункту "ж" пункту 184.1 статті 184 розділу V Податкового кодексу України є різними підставами для анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість.
Крім того, судом встановлено, що рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 20 січня 2012 року, яке набрало законної сили 31.01.2012 року (а.с.43-46), визнано протиправними дії державного реєстратора відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради Ісаєнко Лідії Георгіївни з проведення 22.11.2011р. відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпромканат»(код ЄДРПОУ 34673643) реєстраційної дії «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу», про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців був внесений запис № 1 556 144 0003 022698, скасовано державну реєстрацію відомостей про юридичну особу -товариство з обмеженою відповідальністю «Інтерпромканат»(код ЄДРПОУ 34673643) -реєстраційну дію «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу», проведену 22.11.2011 року державним реєстратором відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради Ісаєнко Лідією Георгіївною, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців був внесений запис № 1 556 144 0003 022698, зобов'язано виконавчий комітет Одеської міської ради в особі відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування реєстраційної дії «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу»№ 1 556144 0003 022698 від 22.11.2011 року, проведеної державним реєстратором відділу державних реєстраторів виконавчого комітету Одеської міської ради Ісаєнко Лідією Георгіївною відносно товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпромканат»(код ЄДРПОУ 34673643).
При дослідженні належним чином засвідченої копії довідки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб -підприємців серії АЖ №708221, станом на 03.02.2012 року, судом встановлено, що у реєстраційній справі ТОВ «Інтерпромканат»наявні наступні записи та назви реєстраційних дій:
- 16.10.2006 року, 1 556 102 0000 022698, державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи (Запис 1);
- 19.10.2011 року, 1 556 106 0002 022698, підтвердження відомостей про юридичну особу (Запис 2);
- 22.11.2011 року, 1 556 144 0003 022698, внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу (скасовано) (Запис 3);
- 02.12.2011 року, 1 556 106 0004 022698, підтвердження відомостей про юридичну особу (Запис 4);
- 26.01.2012 року, 1 556 999 0005 022698, скасування реєстраційної дії за судовим рішенням (1 556 144 0003 022698) (Запис 5).
Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Частиною 2 цієї норми право встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили.
Частиною 3 цієї статті встановлено, що суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до пп. 5.6.1 п. 5.6 розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 №1394 підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування свого рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ.
З урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку, що рішення державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси від 24.11.2011 року №842 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Інтерпромканат», прийняте на підставі протиправно вчиненої державним реєстратором реєстраційної дії, є протиправним та таким що підлягає скасуванню.
Суд враховує, що відповідно до вимог пунктів 184.5, 184.6 статті 184 Податкового кодексу України, позивач позбавлявся права на віднесення сум податку до податкового кредиту і виписку податкових накладних з моменту анулювання його реєстрації як платника податку на додану вартість.
За змістом статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час прийняття рішення про скасування незаконного рішення суб'єкта владних повноважень має право визначити, з якого моменту відповідне рішення втрачає чинність.
Враховуючи висновки суду про протиправність оскаржуваного рішення, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та з урахуванням положень ч.2 ст. 11 КАС України суд вважає необхідним задовольнити вимоги позивача шляхом визнання протиправним та скасувати з моменту прийняття рішення державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси №842 від 24.11.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Інтерпромканат»та зобов'язати державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси відновити реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпромканат» як платника податку на додану вартість з моменту проведення анулювання реєстрації - з 24.11.2011 року.
Керуючись ст. ст. 2, 4, 6, 9, 11, 69-72, 86, 94,158-163, 167, 186, 254 КАС України суд, -
Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпромканат»до державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про визнання протиправним рішення, його скасування та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати з моменту прийняття рішення державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси №842 від 24.11.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Інтерпромканат».
Зобов'язати державну податкову інспекцію у Приморському районі м. Одеси відновити реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерпромканат» як платника податку на додану вартість з моменту проведення анулювання реєстрації - з 24.11.2011 року.
Судові витрати розподілити відповідно до приписів ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 10.02.2012 року.
Суддя С.М.Корой
10 лютого 2012 року.