Справа № 2а/1570/8931/2011
31 січня 2012 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Павлюк К.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Южне Одеської області до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Южне про стягнення компенсації на виплату та доставку пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 за період з 01.01.2010 року по 01.09.2011 року в сумі 14555,00 грн., -
З позовом до суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в м.Южне Одеської області до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Южне про стягнення компенсації на виплату та доставку пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 за період з 01.01.2010 року по 01.09.2011 року в сумі 14555,00 грн.
В судовому засіданні 31.01.2012 року представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, обґрунтувавши їх тим, що пенсіонеру встановлена інвалідність та призначена відповідна пенсія в зв'язку із отриманням виробничого каліцтва сплачено за період з 01.01.2010 року по 01.09.2011 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України 14555,00 грн., які відповідач повинен компенсувати. Представник заперечив проти задоволення позовних вимог, оскільки ця сума коштів є спірною між двома установами та проведення такої дії у вигляді стягнення цих коштів на рівні місцевих підрозділів фондів законодавством не передбачено.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав:
Позивач на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості платників збору по страховим внескам, пені та штрафним санкціям, витратам на доставку пенсій пільговим категоріям пенсіонерів, а тому на підставі положень п.3 ч.2 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.
Відповідач з 01.04.2001 року з дня набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»здійснює виплату компенсації втрати працездатності даної категорії осіб.
До 01.04.2001 року даній категорії осіб призначалась пенсія по інвалідності у відповідності до положень ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення»та виплачувалась пенсія за рахунок коштів пенсійного фонду України з подальшим відшкодування сум виплат за рахунок винних підприємств, установ, організацій або фізичних осіб у відповідності до положень ст.460 ЦК України (1963 року).
Таким чином, позивач вважає, що сплачені ним суми коштів на виплату пенсій особам, яким призначена інвалідність у зв'язку із каліцтвом на виробництві або професійного захворювання, які мешкають на території м.Южне до 01.04.2001 року за період з 01.01.2010 року по 01.09.2011 року в сумі 14555,00 грн. підлягають стягненню з відповідача в повній сумі.
Однак, позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав:
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України встановлений принцип згідно якого органи державної влади та місцевого самоврядування, їхні службові й посадові особи повинні діяти порядком та у спосіб визначені Конституцією та законами України.
Постановою № 5-4/4 від 04.03.2003 року правлінням Пенсійного фонду України та правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійного фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16.05.2003 року за № 376/7697).
Порядком визначено механізм відшкодування на централізованому рівні Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі -Фонд соціального страхування від нещасних випадків) Пенсійному фонду України (далі -Пенсійний фонд).
Згідно з Порядком, Управління Пенсійного фонду в районах і містах області відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування у цих районах і місті встановлений Положенням термін проводять звірку про визначення сум витрат і подають звірку головному обласному управлінню Пенсійного фонду та обласному управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування.
Головне управління обласного Пенсійного фонду та обласне відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у встановлений Положенням термін узгоджені суми, що підлягають відшкодуванню, і подають свою довідку, відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування.
Фонд соціального страхування на централізованому рівні до 25 числа місяця наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.
На підставі викладеного суд вважає, що сторони, відповідно до Порядку, позбавлені права на проведення розрахунків на своєму рівні.
Відсутність у позивача права на стягнення сум виплачених пенсій особам, яким призначена пенсія у зв'язку з каліцтвом, згідно положень ч.1 ст.162 КАС України є безумовною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.
Судом, на підставі положень ст.244-2 КАС України, до спірних правовідносин застосовується постанови Верховного Суду України від 06.06.2011 року по справ №2 І-57а-11 (а.с.61-66), згідно якої судом встановлено, що компенсація виплати пенсії по інвалідності не передбачено положеннями ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», в зв'язку із чим, Фонд соціального страхування не може нести витрати на виплату компенсації виплаченої пенсії пенсіонерам, яким призначена пенсія по інвалідності у зв'язку із каліцтвом.
Виходячи з приписів ч.1 ст19 Конституції України відповідно до яких жодна особа не може бути примушена до виконання обов'язку, який не передбачений законом, суд не може покласти на відповідача обов'язку щодо сплати суми виплаченої пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 за період з 01.01.2010 року 01.09.2011 року в сумі 14555,00 грн., а тому, на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України, в задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Судові витрати розподілити за правилами ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -
В задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м.Южне Одеської області до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Южне про стягнення компенсації на виплату та доставку пенсії пенсіонеру ОСОБА_1 за період з 01.01.2010 року по 01.09.2011 року в сумі 14555,00 грн. -відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.
Повний текст постанови складений та підписаний суддею 06 лютого 2012 року.
Суддя Єфіменко К.С.