20 січня 2012 р. 2а/0470/240/12
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рябчук О.С. , розглянувши матеріали адміністративного позову Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця , -
04 січня 2012 року Орджонікідзевська об'єднана державна податкова інспекція звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.
При перевірці позовної заяви Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції виявлено порушення вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України: на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, не надано розпорядження керівника Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції про звернення до суду із заявою (позовною заявою) про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; не додано доказів надіслання копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно до ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» № 590-ХІІ від 04.12.1990 року органи державної податкової служби України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень.
Відповідно до ч. 1 п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-V органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо припинення юридичних осіб або припинення підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців.
Згідно з п. 11.10. Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів) затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 979 від 22.12.2010 р., якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом, та у разі неподання протягом одного року в органи державної податкової служби податкових декларацій, документів податкової звітності, то керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно платника податків - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про припинення юридичної особи чи підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Згідно до ч. 3 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України про відкриття скороченого провадження суд виносить ухвалу, копія якої разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів невідкладно надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу. У разі якщо скорочене провадження відкрите за адміністративним позовом, поданим суб'єктом владних повноважень, відповідачу надсилається лише копія ухвали суду.
Відповідно до п. 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009 року підтвердженням надання послуг поштового зв'язку є розрахунковий документ - документ встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція). Відповідні дії працівника поштового зв'язку засвідчуються його підписом та відбитком календарного штемпеля.
Відповідно до інформаційного листа Вищого адміністративного суду України № 2091/11/13-11 від 16.11.2011 року належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.
До позовної заяви надано опис вкладення у цінний лист та список поштових відправлень (в якому не зазначене прізвище відповідача). Вказані документи не можна вважати належним доказом надіслання позовної заяви з додатками відповідачу.
Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно з ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, вона підлягає залишенню без руху.
06 січня 2012 року на адресу Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції була направлена ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 січня 2012 року про залишення адміністративного позову Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця без руху, однак станом на 20 січня 2012 року в суду не має даних про отримання позивачем вищевказаної ухвали.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання до суду належним чином завіреної копії розпорядження керівника Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції про звернення до суду із заявою (позовною заявою) про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця та оригіналу розрахункового документу, виданого відділенням поштового зв'язку.
На підставі вищенаведеного, суд вважає за необхідне продовжити Орджонікідзевській об'єднаній державній податковій інспекції строк для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Надати позивачу Орджонікідзевській об'єднаній державній податковій інспекції строк для усунення недоліків адміністративного позову до 10 лютого 2012 р.
Позивачу усунути недоліки зазначені в ухвалі: надати суду до 10 лютого 2012 року:
- належним чином завірену копію розпорядження керівника Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції про звернення до суду із заявою (позовною заявою) про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;
- оригінал розрахункового документу, виданий відділенням поштового зв'язку.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені в зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протгом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Суддя О.С. Рябчук