36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
09.12.2011 р. Справа №18/2794/11
за позовом Комунального підприємства "Декоративні культури", вул. 9 січня, 2, м. Полтава, 36009
до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз", вул. В. Козака, 2, м. Полтава, 36039
про внесення змін до договору № 139 Г від 08.02.2011 р.
Суддя Босий В. П.
Представники:
від позивача: Зайцев Є. Г.- директор, посв. № 07 від 01.04.2011 р.
від відповідача: ОСОБА_1, дов. № 180 від 04.08.2011 р.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення у відповідності до вимог ст. 85 ГПК України.
Суть спору: розглядається позовна заява про зобов'язання відповідача внести зміни до договору № 139 г від 02.08.2011 р., відповідно до вимог п. 1 Постанови Кабінету міністрів від 16.06.201 р. № 248 "Про ціни на природний газ, який використовується як пальне для забезпечення горіння Вічного вогню".
Відповідач у відзиві на позовну заяву проти позову заперечує, посилаючись на відсутність доказів на підтвердження фінансування позивача з державного чи місцевого бюджетів.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:
Для постачання природного газу, що використовується як пальне для забезпечення горіння Вічного вогню між ВАТ по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" та КП "Декоративні культури" Полтавської міської ради було укладено договір на постачання природного газу від 08.02.2011 року № 139 г.
Згідно п. 4. 1. вищезазначеного договору тариф па природний газ встановлено у відповідності до п. 1 Постанови НКРЕ України від 30.11.2010 року № 1590 "Про затвердження граничного рівня ціни па природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання". Рівень ціни на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання без урахування податку на додану вартість, збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки, тарифів на його транспортування, розподіл і постачання природного газу становить 2187,20 гри. за 1000 куб м. З урахування збору у вигляді цільової надбавки у розмірі 2% тарифу на постачання, розподіл та транспортування природного газу та ПДВ вартість за 1000 м. куб визначено в розмірі 3114,888 гривень, з 01.07.2011 року 4091,244 гривень згідно додаткової угоди № 4 від 10.08.2011року.
Відповідно до актів прийму-передачі природного газу протягом періоду з 01.01.2011 року по 31.07.2011 року ВАТ "Полтавагаз" передало, а КП "Декоративні культури" Полтавської міської ради прийняло природний газ, який використовується як пальне для забезпечення горіння Вічного вогню в кількості 27,018 тис. м. куб на загальну суму 92532,16 грн.
У відповідності до вимог п. 1. Постанови Кабінету міністрів від 16.06.2010 року № 428 "Про ціни на природний газ", який використовується як пальне для забезпечення горіння Вічного вогню природний газ, що використовується з метою забезпечення горіння Вічного вогню відпускається для установ, організацій, що фінансується з державного та місцевого бюджетів за роздрібними цінами, диференційованими залежно від річних обсягів споживання газу, які затверджені Національною комісією регулювання електроенергетики для населення.
Згідно з постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 13.07.2010 року № 812 "Про затвердження роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення, міжнародного дитячого центру "Артек" і Українського дитячого центру "Молода гвардія" з 01.08.2010 року встановлена роздрібна ціна за 1000 м. куб. з ПДВ за умов, що обсяг споживання природного газу перевищує 12000 куб. м. на рік за наявністю газового лічильника в сумі 2680,26 грн.
В зв'язку з тим, що п. 4 договору № 139 г від 08.02.2011р. суперечить вимогам, викладеним в постанові Кабінету міністрів України № 428 від 16.06.2010 року, 05 липня 2011 року КП "Декоративні культури" звернулося до ВАТ "Полтавагаз" з проханням внести зміни до укладеного договору щодо застосування ціни на природний газ, який використовується як пальне для забезпечення горіння Вічного вогню.
Як вбачається з матеріалів справи, листом № 14/4901 від 08.07.11 року відповідачем було відмовлено у внесенні змін до договору, з посиланням на той факт, що КП "Декоративні культури" отримує природний газ та послуги з його транспортування, в тому числі і для забезпечення горіння Вічного вогню за ціною як для промислового споживача, оскільки не є установою, що фінансується з державного чи місцевого бюджетів.
Позивач з вищевказаним не погодився з наступних підстав:
Балансоутримувачем об'єктів Вічного вогню м. Полтави визначене Комунальне підприємство "Декоративні культури", якому на оплату за газ для забезпечення горіння Вічного вогню кожного року виділяються кошти з місцевого бюджету. Так і на 2011 рік , відповідно до Рішень Полтавської міської ради від 01 березня та 14 липня 2011 року "Про затвердження Програми діяльності житлово-комунального господарства м. Полтава на 2011 рік" та "Про внесення змін до Програми діяльності житлово - комунального господарства м. Полтава на 2011 рік" керуючись ст. 91 Бюджетного кодексу України та ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", комунальному підприємству "Декоративні культури" Полтавської міської ради на оплату за газ для забезпечення горіння Вічного вогню виділено з місцевого бюджету 180 тис. грн.
Таким чином, як досліджено судом позивач не утримується за рахунок коштів місцевого бюджету, але фінансування на утримання Вічного вогню здійснюється з місцевого бюджету, і відповідно підприємство має право на отримання природного газу за ціною, встановленою для населення відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 428 від 16.06.2010 року.
На виконання ухвали господарського суду Полтавської області від 25.10.2011р. на підтвердження фінансування з місцевого бюджету (в межах обсягів природного газу, що використовується як пальне для забезпечення горіння вічного вогню) позивач надав суду Рішення Полтавської міської ради від 01.03.2011р. "Про затвердження програми діяльності житлово-комунального господарства м. Полтава на 2011 рік; Рішенням Полтавської міської ради від 14 липня 2011 р. "Про внесення змін до програми діяльності житлово-комунального господарства м.Полтава на 2011 рік" та довідку № 409 від 24.10.2011 р.
Також, як доказ досудового врегулювання спору позивач долучив до матеріалів справи копії листів за № 373 від 22.09.2011 р., № 381 від 05.10.2011 р. та № 412 від 25.10.2011 р.
Відповідно до ч. 2 статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Статтею 188 Господарського кодексу України, якою визначено порядок зміни та розірвання господарських договорів, передбачено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2002 № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення частини другої статті 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.
Вищим господарським судом України у інформаційному листі № 01-8/482 від 13.08.2008 р., у п. 2 зазначено, що недодержання підприємством (організацією) відповідного порядку внесення змін до господарського договору чи його розірвання не тягне за собою наслідків у вигляді відмови в прийнятті позовної заяви або її повернення чи припинення провадження у справі. Відповідну правову позицію викладено також в Інформаційному листі Вищого господарського суду України "Про практику застосування Вищим господарським судом України у вирішенні справ окремих норм матеріального права" від 21.11.2011 р. № 01-06/1624/2011 і в постанові Вищого господарського суду України від 29.03.2011 № 22/110).
Враховуючи, що фінансування позивача на утримання Вічного вогню здійснюється з місцевого бюджету КП "Декоративні культури" має право на отримання природного газу за ціною, встановленою для населення відповідно до постанови Кабінету міністрів України № 428 від 16.06.2010 року, тому суд вважає правомірними вимоги позивача про внесення змін в договір на постачання природного газу від 08.02.2011 р. № 139 г.
Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
За таких обставин, позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи та підлягають задоволенню.
Заперечення відповідача судом відхиляються, оскільки спростовуються наданими доказами.
Керуючись ст.ст. 32-33, 43-44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Зобов'язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" (вул. В. Козака, 2, м. Полтава, 36039) внести зміни до договору на постачання природного газу № 139 г від 02.08.2011 року, відповідно до вимог п. 1 Постанови Кабінету міністрів від 16.06.201 року № 428 "Про ціни на природній газ, який використовується як пальне для забезпечення горіння Вічного вогню".
3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз", (вул. В. Козака, 2, м. Полтава, 36039) на користь Комунального підприємства "Декоративні культури" (вул. 9 січня, 2, м. Полтава, 36009) - 85,00 грн. держмита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ з набранням цим рішенням законної сили.
Суддя Босий В.П.
Повне рішення складено : 13.12.2011 р.