09 лютого 2012 року Справа № 07/5026/21/2012
За позовом Канівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Канівської міської ради
до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
про стягнення 1514 грн. 58 коп.
Суддя Дорошенко М.В.
Секретар судового засідання Сиволовська О.І.
Представники сторін:
від позивача: не з'явилися;
від відповідача: не з'явилися;
За участю помічника прокурора Черкаської області - Приходька Д.А.
Заявлено позов про стягнення з відповідача 1514 грн. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям відповідачем земельної ділянки площею 0,02 га., яка розташована в м. Каневі в районі автозупинки Ісковщина біля річки Дніпро.
В обґрунтування позову прокурор вказав на встановлений проведеною державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель міськрайонного управління Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі Супруном М.О. перевіркою факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки площею 0,02 га. у м. Каневі в районі автозупинки Ісковщина біля річки Дніпро і зроблений цим же інспектором розрахунок шкоди, заподіяної самовільним зайняттям відповідачем вказаної земельної ділянки.
У судовому засіданні прокурор підтримав позов з викладених у ньому підстав.
Позивач та відповідач належним чином були повідомлені про дату, час і місце засідання суду, призначеного на 11 годину 09.02.2012р., проте їх представники у це судове засідання не з'явилися і про причини нез'явлення господарський суд не повідомили.
Нез'явлення представників позивача та відповідача у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасника судового процесу, господарський суд
27 липня 2011р. державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель міськрайонного управління Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі Супруном М.О. за участю начальника відділу Канівської ОДПІ Яременко О.І. у присутності фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 проведена перевірка дотримання останнім вимог земельного законодавства.
Цією перевіркою був встановлений факт самовільного зайняття фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,02 га, розташованої в м. Каневі в районі автозупинки Ісковщина біля річки Дніпро, що є порушенням ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст.53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
За результатами вказаної перевірки державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель міськрайонного управління Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі Супруном М.О. були складені акт обстеження земельної ділянки від 27.07.2011р., акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.07.2011р., протокол про адміністративне правопорушення від 27.07.2011р., та виданий припис від 27.07.2011р. про усунення в 30-денний термін порушення вимог земельного законодавства, а також була прийнята постанова від 27.07.2011р. №39 про накладення на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 адміністративного штрафу у сумі 510 грн., передбаченого ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Вказаний штраф був сплачений фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 28.07.2011р., що підтверджується квитанцією від 28.07.2011р. №NOMMР42164.
Також державний інспектор з контролю за використанням і охороною земель міськрайонного управління Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі Супрун М.О. зробив розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,02 га на суму 1514 грн. 58 коп.
Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Пунктом “д” ст. 156 Земельного кодексу України встановлено, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Стаття 157 Земельного кодексу України передбачає, що порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою від 25 липня 2007р. № 963 Кабінет Міністрів України затвердив Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.
Зроблений державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель міськрайонного управління Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі Супруном М.О. розрахунок розміру шкоди за самовільне зайняття фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,02 га на суму 1514 грн. 58 коп. відповідає вказаній вище Методиці.
Частинами 1, 2 ст. 1166 Цивільного кодексу України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Підставою деліктної відповідальності є протиправне шкідливе винне діяння особи, яка завдала шкоду, для відшкодування якої необхідно довести неправомірність поведінки особи; наявність шкоди; причинний зв'язок між протиправною поведінкою особи і заподіяною шкодою та вину особи, яка заподіяла шкоду. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду.
Згідно з ст. 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Відповідач не є власником земельної ділянки площею 0,02 га, розташованої в м. Каневі в районі автозупинки Ісковщина і не мав права постійного користування чи оренди цієї земельної ділянки, тому саме у самовільному зайняття відповідачем вказаної земельної ділянки і полягає протиправність поведінки відповідача. Внаслідок такої протиправної поведінки відповідача була завдана шкода у розмірі 1514 грн. 58 коп. Відповідач не довів відсутності своєї вини у вчиненому ним правопорушенні.
Таким чином, у даному випадку неправомірність поведінки відповідача, наявність шкоди, причинний зв'язок між протиправною поведінкою відповідача і заподіяною шкодою та вина відповідача у заподіянні шкоди є доведеними.
За таких обставин позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідача у доход бюджету підлягає стягненню 1609 грн. 50 коп. судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст. 49, ст. ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1)
- на користь Канівської міської ради (вул. вул. Леніна, 129-а, м. Канів, Черкаська область) -1514 грн. 58 коп. шкоди.
- у доход Державного бюджету України через Канівську об'єднану державну податкову інспекцію для зарахування на реєстраційний рахунок УДКСУ у Черкасах Черкаської області №31213206783002 в головному управлінні державної казначейської служби України у Черкаській області, МФО 854018, - 1609 грн. 50 коп. судового збору.
Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.
СУДДЯ М.В. Дорошенко
Повне рішення складено і підписано 13.02.2012р.