"17" січня 2012 р. м. Київ К-5156/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого -Смоковича М.І.,
суддів: Весельська Т.Ф., Горбатюка С.А., Мороз Л.Л., Чумаченко Т.А.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, Прокуратури міста Києва, Прокуратури Деснянського району міста Києва про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення заподіяної шкоди, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 липня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2010 року,
У червні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Генеральної прокуратури України, прокуратури міста Києва, прокуратури Деснянського району міста Києва про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення заподіяної шкоди.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 липня 2008 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2010 року, позовна заява ОСОБА_1 була залишена без руху, як така, що не відповідає вимогам статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу надано строк для усунення недоліків.
У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права просить суд скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 липня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2010 року, та ухвалити нове рішення.
Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.
Відповідно до статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Залишаючи позовну заяву без руху, суд першої інстанції, а з ним погодився і суд апеляційної інстанції, виходив з того, що виклад обставин у позовній заяві зроблений таким чином, що унеможливлює як їх належне та чітке розуміння, так і належний їх розгляд по суті у судовому засіданні, позовні вимоги викладені не чітко та незрозуміло в чому саме полягає публічно-правовий спір між сторонами, окрім того обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається як на норми адміністративного судочинства так і на норми іншого судочинства, що суперечить вимогам статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивачу було встановлено строк до 17 липня 2008 року для усунення зазначених недоліків, роз'яснено порядок та спосіб їх усунення, а саме позивачу необхідно було подати доповнення до позовної заяви оформлені належним чином відповідно до вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України із повним та чітким викладом позовних вимог із зазначенням публічно-правового спору разом з додатками до позовної заяви які позивачем подані не були.
Такий висновок відповідає нормам матеріального та процесуального права.
З матеріалів справи вбачається, що позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з чим, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва ухвалою від 03 липня 2008 року правомірно залишив без руху позовну заяву з наданням позивачу строку для виправлення недоліків, та для приведення позовної заяви у відповідності до вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За таких обставин оскаржувані ухвали суду першої та апеляційної інстанцій ухвалені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, відповідають обставинам справи та нормам матеріального та процесуального права, підстави для їх скасування чи зміни відсутні.
Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 липня 2008 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2010 року у цій справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.
Головуючий М.І. Смокович
Судді Т.Ф. Весельська
С.А. Горбатюк
Л.Л. Мороз
Т.А. Чумаченко
Суддя М.І. Смокович