"07" лютого 2012 р. Справа № 20-28/17-2399-2011
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Таран С.В.,
Суддів: Бойко Л.І., Величко Т.А.
при секретарі судового засідання Павлюк О.М.,
за участю представників:
від прокуратури - ст. прокурор відділу забезпечення участі в судах управління представництва, захисту інтересів громадян та держави в судді Лянна О.А., посвідчення №184 від 21.10.2010р.;
від позивача - участі не брали;
від відповідача - ОСОБА_1, довіреність №1 від 05.01.2012р.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
заступника Ізмаїльського міжрайонного прокурора Одеської області
на рішення господарського суду Одеської області від 07.11.2011р.
у справі №20-28/17-2399-2011
за позовом: Ізмаїльського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Саф'янської сільської ради
до відповідача: сільськогосподарського кооперативу „Чапаєва”
про зобов'язання вчинити певні дії
Ізмаїльський міжрайонний прокурор Одеської області в інтересах держави в особі Саф'янської сільської ради звернувся з позовом з урахуванням уточнень від 05.09.2011р. до сільськогосподарського кооперативу „Чапаєва” про зобов'язання відповідача передати до комунальної власності Саф'янської сільської ради Ізмаїльського району об'єкти соціальної сфери, які перебувають на балансі відповідача, а саме: нерухоме майно -приміщення сільського клубу, розташованого за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с. Саф'яни, вул. Чапаєва, 50; нерухоме майно -5/9 частин приміщення дитячого садка „Колосок”, розташованого за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с. Саф'яни, вул. Леніна, 108-а; водонасосні станції та мережу водопостачання с. Саф'яни. (том І а.с. 2-5, 119-121).
Ухвалою господарського суду Одеської області від 07.11.2011р. у справі №20-28/17-2399-2011 провадження у справі в частині вимог про зобов'язання передати нерухоме майно- приміщення сільського клубу, розташованого за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, с.Саф'яни, вул.Чапаєва, 50, припинено (том ІІ а.с.25-26).
Рішенням господарського суду Одеської області від 07.11.2011р. у справі №20-28/17-2399-2011 (суддя Щавинська Ю.М.) у позові відмовлено (том ІІ а.с.28-32).
Не погодившись з прийнятим рішенням, заступник Ізмаїльського міжрайонного прокурора Одеської області звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Одеської області від 07.11.2011р. скасувати та направити на розгляд господарському суду Одеської області, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу висловив заперечення щодо задоволення апеляційної скарги (том І а.с. 66-69).
Заслухавши пояснення представників прокуратури та відповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, судова колегія дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно преамбули статуту сільськогосподарського кооперативу «Чапаєва», затвердженого рішенням зборів учасників №1 від 17.02.2000 р. та зареєстрованого Ізмаїльською районною державною адміністрацією 29.02.2000 р., підприємство відповідача створено у відповідності до Закону України «Про сільськогосподарську кооперацію», в процесі реорганізації та є правонаступником колективного сільськогосподарського підприємства ім.Чапаєва (том І а.с.40-58).
Рішенням зборів членів колективного сільськогосподарського підприємства ім.Чапаєва, оформленим протоколом №2 від 17.02.2000 р., вирішено залишити на балансі сільськогосподарського кооперативу «Чапаєва», зокрема, будівлі клубу, дитячого садку «Колосок», водопровід (том І а.с.59).
Відповідно до пункту 8 статті 31 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарські меліоративні системи підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, підлягають безоплатній передачі до комунальної власності в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів N1253 від 13.08.2003 року затверджено Порядок безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників (далі- Порядок).
У відповідності до пункту 2 цього Порядку об'єктами передачі є, зокрема, навчальні заклади (заклади дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної освіти тощо); зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також інженерні будівлі та споруди, призначені для обслуговування об'єктів соціальної сфери, житлового фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо).
Згідно пункту 3 Порядку рішення про передачу вказаних об'єктів соціальної сфери та житлового фонду, приймається відповідною сільською, селищною, міською радою.
Пункт 4 Порядку передбачає, що ініціаторами передачі об'єктів у комунальну власність можуть бути як місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, так і підприємства-правонаступники, на балансі яких перебувають об'єкти.
Між тим в матеріалах справи відсутні, на вимогу апеляційного суду (том ІІ а.с.76-77) не подані докази прийняття Саф'янською сільською радою рішення про передачу об'єктів соціальної сфери (приміщення дитячого садка «Колосок», водонасосної станції та мережі водопостачання), що не підлягали паюванню в процесі реорганізації КСП ім.Чапаєва у комунальну власність. Із змісту апеляційної скарги вбачається, що таке рішення позивачем не приймалось (том ІІ а.с.52).
При цьому, посилання прокуратури на те, що у Саф'янської сільської ради були відсутні підстави для прийняття рішення про передачу вказаних об'єктів соціальної сфери у зв'язку з ненаданням згоди на таку передачу сільськогосподарським кооперативом «Чапаєва», є помилковим, оскільки у відповідності до статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень на пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, і прийняття таких рішень не ставиться в залежність від згоди на це суб'єктів господарювання.
За таких обставин, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком місцевого господарського суду щодо недодержання позивачем порядку, визначеного постановою Кабінету Міністрів України №1253 від 13.08.2003 року, безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери.
Інші доводи скаржника не спростовують висновків суду першої інстанції; наявне в матеріалах справи рішення про створення комісії не може бути належним та допустимим доказом в розумінні статті 34 Господарського процесуального кодексу України виконання визначеної законом процедури. Твердження апелянта про порушення господарським судом Одеської області норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення від 07.11.2011 р. не знайшли свого підтвердження, у зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування законного та обґрунтованого судового акта колегія суддів не вбачає.
Керуючись статтями 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд
Апеляційну скаргу заступника Ізмаїльського міжрайонного прокурора Одеської області залишити без задоволення, рішення господарського суду Одеської області від 07.11.2011р. у справі №20-28/17-2399-2011- без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку.
Головуючий суддя Таран С.В.
Суддя Бойко Л.І.
Суддя Величко Т.А.