05.01.2012
< копія >
07 листопада 2011 р. Справа № 2а/0470/9292/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Тулянцевої І.В.
при секретарі Шашуба О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «БУ-БУДКОМПЛЕКС» про стягнення боргу по орендній платі у сумі 16157 грн. 88 коп., надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,-
Північна міжрайонна державна податкова інспекція у м. Кривому Розі Дніпропетровської області звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «БУ-БУДКОМПЛЕКС» про стягнення податкового боргу у сумі 16157 грн. 88 коп. та надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
В обґрунтування позову зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «БУ-БУДКОМПЛЕКС» має заборгованість перед бюджетом по орендній платі за земельні ділянки, яка утворилася внаслідок несплати Товариством самостійно нарахованих податкових зобов'язань, визначених на підставі поданої до контролюючого органу податкової декларації № 1798 за 2011 рік у розмірі 16030,62 грн., пені по орендній платі у розмірі 127,26 грн. Оскільки відповідачем самостійно не сплачений податковий борг, податковий орган звернувся до суду із позовом про його стягнення.
У позовній заяві позивач просив розглянути справу в порядку письмового провадження (а.с.2).
Відповідач повідомлявся про день слухання справи належним чином про що свідчать повідомлення про вручення йому поштових відправлень (а.с.35-39). В судове засідання двічі не з'являвся, причини неявки в судові засідання суду не повідомляв, клопотань про відкладення розгляду справи не надавав.
З огляду на викладене, враховуючи, що матеріали справи містять докази, які в своїй сукупності повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин, а також приписи ст. 41, ч. 4 ст. 122, ч.6 ст. 128 КАС України, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі документами.
Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з огляду на наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю «БУ-БУДКОМПЛЕКС» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Криворізької міської ради 31.08.2001 року, ідентифікаційний код 31550752 (а.с.10), перебуває на обліку в Північній МДПІ м. Кривого Рогу Дніпропетровської області як платник податків і зборів з 17.09.2001 р. за № 26/922-01(а.с.6).
Згідно поданої 26.01.2011 р. ТОВ «БУ-БУДКОМПЛЕКС» звітної податкової декларації з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2011 рік № 1798, орендна плата за рік складає 64121,93 грн., щомісячна сплата становить 5343,49 грн. (а.с.18). Відповідно до Розрахунку МДПІ про період виникнення заборгованості, відповідачем не сплачені узгоджені податкові зобов'язання по сплаті орендної плати за січень-березень 2011 року на суму 16030,62 грн. (5343,49 грн. х 3 = 16030,62 грн.). Крім того, у зв'язку з несплатою узгоджених податкових зобов'язань по орендній платі за 2010 рік відповідачеві нарахована пеня у сумі 127,26 грн. (а.с.8).
1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України (далі - ПК України), який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, повноваження і обов'язки посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а такою відповідальність за порушення податкового законодавства.
Розділ XIII Податкового кодексу України регулює правовідносини щодо плати за землю.
Згідно зі ст.288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовуються відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.
Відповідно до п.285.1 ст.285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.
Пунктом 286.2 ст. 286 ПК України визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
Відповідно до п. 287.4 ст. 287 ПК України, податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковий декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) періоду.
Судом встановлено, що станом на 13.05.2011 року податковий борг по сплаті орендної плати за користування земельними ділянками за січень-березень 2011 року у сумі 16030,62 грн., відповідачем не сплачений, що підтверджується наявною в матеріалах справи Довідкою про стан розрахунків з бюджетом (а.с.9) та даними облікової картки платника податків, зворотній бік якої приєднаний до матеріалів справи (а.с.40-48).
Відповідно до п.129.1.1 п.129.1, п.129.4 ст. 129 Податкового кодексу України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня, нарахування якої при самостійному нарахуванні грошового зобов'язання платником податку - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом, із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
Судом встановлено, що у зв'язку з несплатою відповідачем узгоджених сум податкових зобов'язань на суму недоїмки нарахована пеня у сумі 127,26 грн., яка не погашена на момент звернення до суду, що підтверджується Довідкою про стан розрахунків з бюджетом та даних облікової картки платника податків, зворотній бік якої приєднаний до матеріалів справи (а.с.9, 40-48).
Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковим боргом визнається сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
В силу пп. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.
Судом встановлено, що у зв'язку з виникненням у відповідача податкового боргу в 2010 році, на виконання положень п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. № 2181-111 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), Північною МДПІ платнику податків направлено першу податкову вимогу від 18.10.2010 року № 1/301 на суму 1556,45 грн., яку 18.10.2010 року вручено уповноваженій особі відповідача та другу податкову вимогу від 17.11.2010 року № 2/331 на суму 5449,60 грн., яку вручено уповноваженій особі відповідача 23.11.2010 року (а.с. 16, 17). Судовим оглядом зазначених податкових вимог встановлено, що вони за формою та підставами винесення узгоджуються з компетенцією органів державної податкової служби України, встановленою Законом № 2181-111, та Порядком направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків, затвердженим Наказом ДПА України від 03.07.2001 р. (чинним на момент їх винесення, втратив чинність 14.01.2011 р.).
Приписами п.89.1 ст.89 Податкового кодексу України визначено, що право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
Судом встановлено, що 16.12.2010 р. в державному реєстрі обтяжень рухомого майна, відповідно до вимог п.п.8.2.1 п.8.2 ст.8 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. № 2181-111 (чинного на момент виникнення податкового боргу відповідача), зареєстровано податкову заставу на активи платника податків - ТОВ «БУ-БУДКОМПЛЕКС» (а.с.12), згідно з Актом опису активів, на які поширюється право податкової застави від 15.12.2010 р. № 55 (а.с.13).
Таким чином, суд приходить до висновку, що податковим органом було здійснено заходи по стягненню податкового боргу платника податків, передбачені Податковим кодексом України, однак вони не призвели до погашення в повному обсязі податкового боргу.
Відповідно до п.95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх відсутності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до п.95.2 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків проводиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду (п.95.3 ст.95 ПК України).
Таким чином, оскільки визначені Законом строки оплати податкових зобов'язань по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності в сумі 16030,62 грн. та пені у розмірі 127,26 грн., спливли, відповідачем доказів сплати спірної суми або відсутності такої заборгованості, до суду не надано, а судом самостійно при виконанні вимог ст. 11 КАС України, не знайдено, суд вважає позовні вимоги в цій частині обґрунтованими та доведеними матеріалами справи, і тому підлягають задоволенню.
Стосовно позовних вимог позивача щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, суд вважає, що в цій частині позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Так, приписами п.95.3 ст. 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Виходячи з положень п.п.95.1 ст.95 ПК України, погашення всієї суми податкового боргу за рахунок продажу майна такого платника податків, що знаходиться у податковій заставі здійснюється у випадку, коли коштів, стягнутих з рахунків у банках, обслуговуючого такого платника за рішенням суду, недостатньо для погашення всієї суми боргу. За таких обставин, вимоги щодо надання дозволу на продаж заставленого майна, являється передчасним, оскільки позивачем не доведено, що в результаті виконання рішення суду про стягнення коштів з рахунків у банках та готівки, що належить відповідачеві на праві власності, недостатньо для погашення усієї суми податкового боргу.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «БУ-БУДКОМПЛЕКС» про стягнення податкового боргу по орендній платі за землі державної та комунальної власності у сумі 16157 грн. 88 коп., надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - задовольнити частково.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «БУ-БУДКОМПЛЕКС» (код ЄДРПОУ 31550752) заборгованість з орендної плати з юридичних осіб в сумі 16157 грн. 88 коп. (шістнадцять тисяч сто п'ятдесят сім грн. 88 коп.) на користь бюджету на р/р 33216812700025, код платежу 13050200, одержувач Відділення ДК у Тернівському районі м.Кривого Рогу, код ОКПО 24244864, банк одержувача ГУДКУ у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО 805012.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >І.В. Тулянцева
< Текст >