31.01.12 р.Справа № 2/5005/16341/2011
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Валді", м. Дніпропетровськ
до Управління охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ
Третя особа-1: Товариство з обмеженою відповідальністю "Равєлін", м. Дніпропетровськ
Третя особа-2: Товариство з обмеженою відповідальністю "Світязь", м. Дніпропетровськ
Третя особа-3: Товариство з обмеженою відповідальністю "Київська Русь", м. Дніпропетровськ
Третя особа-4: Дніпропетровська міська рада, м. Дніпропетровськ
про визнання недійсними відкритих торгів щодо закупівлі робіт.
Суддя Боділовська М.М.
Представники:
Від Позивача: ОСОБА_1., довіреність б/н від 04.01.12 р.
Від Відповідача: ОСОБА_2., довіреність 3/14-107 від 31.01.12 р.
Від Третьої особи-1: ОСОБА_3., паспорт НОМЕР_1
Від Третьої особи-2: ОСОБА_4., паспорт НОМЕР_2
Від Третьої особи-3: не з'явився
Від Третьої особи-4: ОСОБА_5., довіреність № 3/14-110 від 31.01.12 р.
Розглядається позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД Валді", м. Дніпропетровськ до Управління охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ, Третя особа-1: Товариство з обмеженою відповідальністю "Равєлін", м. Дніпропетровськ, Третя особа-2: Товариство з обмеженою відповідальністю "Світязь", м. Дніпропетровськ, Третя особа-3: Товариство з обмеженою відповідальністю "Київська Русь", м. Дніпропетровськ, Третя особа-4: Дніпропетровська міська рада, м. Дніпропетровськ про визнання відкритих торгів щодо закупівлі робіт недійними.
Позивач підтримує позовні вимоги в повному обсязі.
В судовому засіданні 17.01.12 р. Позивач надав клопотання про призначення судової бухгалтерсько-будівельної експертизи.
Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у відзиві на позов.
Третя особа-1, Третя особа-2,Третя особа-4 надали пояснення у справі.
У суду відсутні відомості про отримання ухвали від 17.01.12 р. Третьою особою-3.
З метою повного, всебічного та об'єктивного вирішення справи, суд ухвалив клопотання Позивача задовольнити, призначити судову бухгалтерсько-будівельну експертизу, зупинити провадження у справі.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -
28.10.2011 р. відбулися відкриті торги щодо закупівлі робіт щодо будівництва споруд для збору та складування побутових відходів - контейнерних майданчиків біля житлових будинків, що були проведені замовником робіт Управлінням охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської міської ради.
Предмет закупівлі (лот) конкурсних торгів складався з:
- Лот № 1 - Будівництво контейнерних майданчиків біля житлових будинків у Жовтневому районі м. Дніпропетровська;
- Лот № 2 - Будівництво контейнерних майданчиків біля житлових будинків у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська;
- Лот № 3 - Будівництво контейнерних майданчиків біля житлових будинків в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська;
- Лот № 4 - Будівництво контейнерних майданчиків біля житлових будинків в Індустріальному районі м. Дніпропетровська;
- Лот № 5 - Будівництво контейнерних майданчиків біля житлових будинків у Самарському районі м. Дніпропетровська;
- Лот № 6 - Будівництво контейнерних майданчиків біля житлових будинків у Ленінському районі м. Дніпропетровська;
- Лот № 7 - Будівництво контейнерних майданчиків біля житлових будинків в Кіровському районі м. Дніпропетровська;
- Лот № 8 - Будівництво контейнерних майданчиків біля житлових будинків в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська.
17.11.2011 р. на адресу Позивача надійшло повідомлення про результати процедури закупівлі, згідно якого переможцями торгів стали:
- Лот № 1 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Равєлін";
- Лот № 2 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Світязь";
- Лот № 3 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Равєлін";
- Лот № 4 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Равєлін";
- Лот № 5 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Світязь";
- Лот № 6 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Равєлін";
- Лот № 7 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Київська Русь";
- Лот № 8 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Равєлін"
Позивач вважає, що відкриті торги проведенні з порушенням норм чинного законодавства України.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про здійснення державних закупівель" від 01.06 2010 року № 2289-VІ, пропозиція конкурсних торгів - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог документації конкурсних торгів. Пропозиції переможців конкурсу, на думку Позивача, не відповідають вимогам документації конкурсних торгів, оскільки умисно занижено ціну робіт у пропозиціях. В кошторисах переможців відсутня вартість щодо необхідних будівельних машин та механізмів (бортові автомобілі, крани рухомі компресори, автомобілі - самосвали та ін.) та оплата праці робітників, зайнятих управлінням обслуговуючих машин.
Згідно п. 7 розділу 3 Документації конкурсних торгів ціна, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для виконання робіт по об'єкту замовлення та поточних цін на них.
Позивач вважає, що ціна робіт, запропонована переможцями конкурсу не відповідає ринковій ціні для даного виду робіт. Також Відповідач при визначенні переможців конкурсних торгів не врахував реального строку виконання робіт. Переможці конкурсних торгів у своїх пропозиціях зазначили надто короткий термін виконання таких робіт - 15 днів, при цьому не врахований термін риття ям та котлованів, монтаж конструкцій контейнерних площадок, монтаж кровельного покриття.
При визначенні переможців конкурсних торгів відповідач не врахував реальну вартість будівельних матеріалів, що використовуються для даного виду робіт. В своїх пропозиціях переможці конкурсу вказали занижені ціни на будівельні матеріали.
Тобто, на думку Позивача, Відповідач визнав переможцями конкурсних торгів учасників, пропозиції яких не відповідають вимогам документації конкурсних торгів, що є порушенням Закону України "Про здійснення державних закупівель" та принципів проведення державних закупівель - відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів, запобігання корупційним діям і зловживанням, чим порушуються права та охоронювані законом інтереси Позивача.
Відповідач проти позову заперечує з наступних підстав.
Зазначає, що посилання Позивача на наявність допущених порушень носить лише характер припущень і не підтверджується доказами, наявними у матеріалах справи.
Ринкові ціни на будівельні матеріали коливаються, залежать від сезонності та мають верхні та нижні межі, питання встановлення якості будівельних матеріалів є предметом дослідження фахівців, які мають достатню кваліфікацію в будівельній справі.
Відповідач вважає, що ним при проведенні процедури торгів було у повному обсязі дотримано передбачену чинним законодавством процедуру, тому відсутні підстави для визнання торгів недійсними. Обрання найвигіднішої пропозиції при проведенні процедури відкритих торгів викликано метою раціонального та ефективного використання державних коштів та забезпечення реалізації інтересів територіальної громади, і не зумовлене бажанням завдати шкоди приватним інтересам Позивача.
Позивач надав клопотання про призначення судової бухгалтерсько-будівельної експертизи.
В зв'язку із наявністю питань, які потребують спеціальних знань, суд вважає за необхідне клопотання Позивача задовольнити, провадження у справі зупинити, призначити судову бухгалтерсько-будівельну експертизу.
Керуючись викладеним, ст. ст. 41, 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Провадження у справі зупинити.
Призначити судову бухгалтерсько-будівельну експертизу, проведення якої доручити Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Леніна, 17).
Питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом:
- чи відповідає вартість та строки робіт, заявлені Товариством з обмеженою відповідальністю "Равєлин", Товариством з обмеженою відповідальністю "Світязь", Товариством з обмеженою відповідальністю "Київська Русь" на відкритих торгах щодо закупівлі робіт з будівництва Модульних контейнерних майданчиків біля житлових будинків для збирання твердих побутових відходів, проведених 28.10.2011р. Управлінням охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської міської ради, існуючим будівельним нормам й стандартам;
- чи можливо провести подібні роботи (об'єм робіт) у зазначені Товариством з обмеженою відповідальністю "Равєлин", Товариством з обмеженою відповідальністю "Світязь", Товариством з обмеженою відповідальністю "Київська Русь" терміни з урахуванням пори року;
- яку вартість можуть становити подібні роботи, з урахуванням всіх обставин, зазначених у вимогах для проведення цих торгів;
Оплату за проведення експертизи покласти на Позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ТД Валді" (49100, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, 124, код ЄДРПОУ 33324512).
Суддя М.М. Боділовська