Справа № 2-а-7573/11
іменем України
10 лютого 2012 року Суворовський районний суд м. Херсона у складі
головуючого судді Склярської І.В.
при секретарі Розум А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, стягнення заборгованості, проведення виплати з урахуванням коефіцієнта за 2009р., -
Позивачка звернулася до суду з позовом в якому просить зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Херсоні, провести перерахунок пенсії відповідно до норм ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009рік, стягнути з відповідача заборгованість що утворилася з дня виникнення права на перерахунок пенсії та проводити виплату пенсії з урахування коефіцієнта за 2009рік , мотивуючи тим, що відповідач здійснив перерахунок в розмірі менше, ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, передбаченого ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала за підставами вказаними в позові, просила позов задовольнити.
Представниця відповідача позовні вимоги не визнала за їх безпідставністю, мотивуючи законністю дій відповідача, та зверненням позивачки з заявою лише про перерахунок пенсії з додаванням стажу, що й було зроблено.
Суд вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи, встановивши обставини дійшов до наступного.
Як вбачається з матеріалів пенсійної справ, позивачка 25.03.2008 року звернулася з заявою про призначення їй пенсії за віком, якай й була призначена .
26.04.2010року позивачка звернулася до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії з додаванням стажу -2008-2010 роки. За результатами поданої заяви позивачці відповідачем здійснений перерахунок пенсії про що свідчить розпорядження про перерахунок пенсії.
Таким чином, матеріалами пенсійної справи доведено що позивачка не зверталася до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії з заробітної плати.
Також враховуючи підстави зазначені позивачкою для судового зобов'язання проведення перерахунку, суд вважає можливим зазначити наступне. Частиною другою статті 40 Закону N 1058-IV встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Перерахунок пенсій у зв'язку зі збільшенням, зокрема страхового стажу, встановлено частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону.
Частиною четвертою статті 42 зазначеного Закону, у редакції Закону від 9 липня 2003 року N 1058-IV визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Аналіз частини четвертої статті 42 Закону N 1058-IV свідчить, що при перерахунку пенсії застосовується заробітна плата (дохід) пенсіонера, яку він отримував до призначення пенсії, або яку він отримував за період роботи, який є періодом страхового стажу.
Аналіз частини четвертої статті 42 Закону N 1058-IV показує, що зазначена норма не встановлює обмеження можливості працюючого пенсіонера скористатись правом на перерахунок пенсії в будь-який час після її призначення. Однак містить застереження, що наступний перерахунок пенсії може бути проведений не раніш як через два роки після здійснення попереднього. При цьому під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії, тобто це - середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (абзац четвертий частини другої статті 40 Закону N 1058- IV).
Згідно із Законом України від 19 грудня 2006 року N 489-V "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію частини четвертої статті 42 зупинено на 2007 рік.
Підпунктом "б" підпункту 9 пункту 35 розділу II Закону України від 28 грудня 2007 року N 107-V "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності з 1 січня 2008 року, абзац четвертий частини другої ст..40 Закону №1058- IV було викладено в новій редакції.
Таким чином, з 1 січня 2008 року змінено показник середньої заробітної плати (доходу) - однієї із складових формули заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії та встановлено, що цим показником має бути середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.
Також змінено порядок перерахунку пенсії особам, які після призначення пенсії продовжували працювати.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту "б" підпункту 9, підпункту "б" підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону N 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.
28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову N 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону N 1058-IV, у редакції Закону від 9 липня 2003 року.
Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон N 1058-IV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року N 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.
Таким чином, аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 ч.4 ст. 42 Закону доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто правила ч.1 ст.40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з липня 2000року.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України, виключно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991року та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003року.
Виходячи з викладеного, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»ст.ст.8,9, 11, 19, 69, 71, 72,159-162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, стягнення заборгованості, проведення виплати з урахуванням коефіцієнта за 2009р- відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі протягом 10 днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги .
Суддя:І. В. Склярська