Справа №2-а-246/2011
"29" грудня 2011 р.
Буський районний суд Львівської області
в складі : головуючого - судді Мельник С.Р.
при секретарі Базилюк Г.З.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Буську в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та стягнення щорічної разової грошової допомоги учаснику війни, -
встановив:
Позивачка звернулась з позовом до суду, в якому просить зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Буської РДА Львівської області нарахувати та виплатити їй недоплачену у 2007-2008 р.р. щорічну разову грошову допомогу у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком в сумі 2553,18 грн., як учаснику війни, при цьому покликається про те, що у 2007-2008 роках з порушенням вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», призначена грошова допомога нараховувалась та виплачувалась їй не в повному обсязі.
Позивачка до початку судового засідання подала заяву про те, щоб справу слухати без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, подав заяву з проханням справу слухати без його участі , подав за печення на позов, в яких позовних вимог не визнав, вважає позов безпідставним і просить відмовити у задоволенні такого.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 має статус «учасника війни», з врахуванням чого до 5 травня їй виплачувалась разова щорічна грошова допомога у 2007 році -в розмірі 55 грн., у 2008 році -в розмірі 65 грн. і відповідно до положень Законів України Про Державний бюджет України на відповідні роки.
За наявності декількох законів норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах повинні застосовуватись положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-р/2007 та № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року було визнано неконституційними положення Законів України Про Державний бюджет України на 2007 та 2008 роки, яким зупинено на 2007-2008 роки дію частини п»ятої статей 12,13,14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Тобто рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року мають перспективну дію.
Крім того, відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються видатки на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих випадків. За цим конституційним приписом у разі якщо застосування пільг, компенсацій та гарантій для певних категорій громадян, у тому числі виплата грошової допомоги для ветеранів війни, потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім закону про Державний бюджет України.
При цьому відповідач не має повноважень на самостійне визначення розміру грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня.
Таким чином, підстав для визнання дій управління праці та соціального захисту населення Буської РДА неправомірними щодо виплати щорічної одноразової допомоги до 5 травня в 2007-2008 роках немає, оскільки управління діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Беручи до уваги, що законодавством врегульовані правовідносини щодо виплат, передбачених Законом України «про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також, що позивачка отримувала зазначені виплати в розмірах, встановлених Законами України Про державний бюджет України на 2007-2008 роки, органи державної влади правомірно керувалися нормами даного Закону у спірних правовідносинах.
Керуючись ст. ст. 8, 22, 64, 95 Конституції України, ст. ст. 2, 12, 14, 17, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року,ст.ст.7-11, 14,41,69-71, 86, 87, 99-100, 159-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
в позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Буської РДА про зобов»язання зробити перерахунок та виплатити недоплачену щорічну разову грошову допомогу учаснику війни за 2007-2008 роки -відмовити за безпідставністю вимог.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Буський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з одночасною подачею її копії до апеляційного адміністративного суду Львівської області.
Суддя С. Р. Мельник