Справа № 2-а/2506/145/12
13.01.2012 року Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Жук М.І., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
12.12.2011 року позивач поштою звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю з 06.05.2011 року, виходячи з встановлених розмірів відповідно до ч. 4, ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а саме 6-ти мінімальних пенсії за віком, а також зробити перерахунок в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, та виплатити з 06.05.2011 року до прийняття рішення судом заборгованість за відрахуванням вже сплачених су та продовжити виплачувати пенсію у відповідному розмірі.
Ухвалою суду від 14.12.2011 року позовні вимоги в частині зобов'язання вчинити певні дії за період з 06.05.2011 року по 11.06.2011 року включно залишено без розгляду.
Представник відповідача подав письмові заперечення в яких просив відмовити в задоволенні позову.
Встановлено, що позивач має статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), і є інвалідом ІІІ групи, захворювання якого пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС.
Відповідно до статей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі по тексту -Закон № 796) він має право на отримання щомісячної державної пенсії, яка не може бути нижчою 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Однак, як вбачається з матеріалів справи та заперечень, наданих відповідачем, встановлено, що позивач знаходиться на обліку у відповідача та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ. Чинним законодавством не передбачено отримання пенсії, яка призначена за Законом № 2262, але в розмірах, визначених ч. 4 ст. 54 Закону № 796, оскільки це два різні види державної пенсії, які мають різний порядок призначення, виплати та перерахунку. Для отримання пенсії відповідно до Закону № 796 позивачеві необхідно звернутися до відповідача з відповідною заявою про перехід на пенсію згідно цього Закону та надати необхідні документи до управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові.
Проте, згідно ст. 50 Закону № 796 позивач має право на отримання додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком згідно частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі по тексту -Закон № 1058) встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідач виплачує позивачу щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірах визначених постановами Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1 та від 16.07.2008 року № 654, що не відповідає положенням статей 50 Закону № 796 і призводить до зменшення її розміру, чим порушуються права позивача на належне пенсійне забезпечення.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню саме положення Закону № 796, які мають вищу юридичну силу.
При цьому під час обчисленні розміру пенсії слід враховувати положення частини 1 статті 28 Закону № 1058, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком.
19.06.2011 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” № 3491-VI (далі по тексту -Закон № 3491), яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, статей 14, 22, 37 та частини 3 статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Водночас новий порядок та розміри виплат по вищенаведеним статтям встановлено Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 року. За таких обставин відсутні підстави для задоволення вимог в частині зобов'язання відповідача здійснювати нарахування позивачеві додаткової пенсії відповідно до положень статті 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” починаючи з 23.07.2011 року.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та прийшовши до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні, керуючись Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 158-163 КАС України суд, -
позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області по виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі меншому ніж встановлено статтею 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 12 червня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1 згідно вимог статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням положень частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV, починаючи з 12 червня 2011 року по 22 липня 2011 року та сплатити заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м. Чернігова, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: