73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36
"25" січня 2012 р. Справа № 5024/2131/2011
Господарський суд Херсонської області у складі судді Немченко Л.М. розглянувши справу
за позовом: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Генічеськ Херсонської області
до: Споживчого товариства "Генічеське споживче товариство "Нова кооперація", м. Генічеськ Херсонської області
про відновлення стану земельної ділянки та знесення самовільно встановлених відповідачем малих архітектурних форм
Господарський суд Херсонської області 18.01.12 розглянув справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до споживчого товариства "Генічеське споживче товариство "Нова кооперація" про відновлення стану земельної ділянки та знесення самовільно встановлених відповідачем малих архітектурних форм (ларьків) та зустрічний позовом про визнання недійсним державного акту на право власності земельної ділянки ФОП ОСОБА_1. За рішенням суд відмовив у задоволенні позовних вимог як позивачеві за первісним позовом так і позивачеві за зустрічним позовом. В ході розгляду було встановлено наступне.
Згідно наданого витягу із протоколу конференції Генічеського райпотребсоюзу від 30.01.1997р., була проведена його реорганізація та створена районна споживча спілка За державним актом на право постійного користування землею ХС № 37, виданого виконкомом Генічеської міської ради 22.03.96 Генічеській районній споживчій спілці виділена земельна ділянка площею 2,71 га, для розміщення ринку по АДРЕСА_1 згідно з рішенням виконкому Генічеської міської ради від 21.02.96 № 60.
Відповідно до ухвали господарського суду Херсонської області у банкрутній справі № 6/194-Б-06 юридичну особу - банкрута Генічеське районне споживче товариство Херсонської облспоживспілки, код ЄДРПОУ № 01770898 було ліквідовано.
Рішенням Генічеської міської ради № 1110 від 20.10.09 у зв'язку із ліквідацією (банкрутством) Генічеської районної споживчої спілки та відсутністю правонаступника при банкрутстві було вирішено скасувати державний акт на право постійного користування землею серії ХС від 22.03.1996, виданий Генічеській районній споживчій спілці, на період виготовлення правонаступного документу (договору оренди) залишити в тимчасове користування цю земельну ділянку Генічеській РССТ, зарахувати вільну від забудови земельну ділянку по АДРЕСА_1 до земель запасу Генічеської міської ради.
За ухвалою у банкрутній справі № 6/194-Б-06 від 20.10.09 переглянуто ухвалу про ліквідацію Генічеського районного споживчого товариства Херсонської облспоживспілки за нововиявленими обставинами, поновлена ліквідаційна процедура.
Ухвалою від 06.05.10 затверджено звіт ліквідатора. Провадження у справі припинено. Арбітражний керуючий уповноважений передати уповноваженій власником особі (керівнику) документи, справи та активи Генічеського районного споживчого товариства Херсонської облспоживспілки.
Таким чином, з 06.05.10 поновлена діяльність Генічеського районного споживчого товариства Херсонської облспоживспілки.
Згідно наданого відповідачем протоколу № 2 від 13.05.10 Генічеського районного споживчого товариства Херсонської облспоживспілки за п. 5 порядку денного розглядалось питання про перейменування товариства. За рішенням зборів з цього питання прийнято рішення про зміну назви Генічеського районного споживчого товариства на споживче товариство "Генічеське споживче товариство "Нова кооперація". Відповідач надав статут споживчого товариства "Нова кооперація" у новій редакції, зареєстрований 27.07.10. Згідно п. 3 статуту зазначено, що Генічеське споживче товариство "Нова кооперація" є юридичною особою, здійснює господарську та іншу діяльність з дня реєстрації Генічеського районного споживчого товариства Генічеської облспоживспілки (код 01770898) і є правонаступником Генічеської райспоживспілки, яка діяла з 1944 року по 30.01.1997р.
Зазначені факти знайшли своє відображення у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Згідно витягу із державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 12.10.11 за записом № 1 споживче товариство Генічеське споживче товариство "Нова кооперація" (ідентифікаційний код 01770898) створене 04.02.1997р. За записом № 2 державна реєстрація 10.07.07 була припинена у зв'язку з визнанням його банкрутом. За записом 3 витягу 04.11.09 було скасовано реєстраційну дію № 2 за судовим рішенням . За записом № 4,5,6 від 10.12.09 за цим ідентифікаційним кодом № 01880898 значилась юридична особа Генічеське споживче товариство Херсонської облспоживспілки, яка внесла зміни у статутні документи та змінила назву на споживче товариство Генічеське споживче товариство "Нова кооперація".
Із огляду на встановлені факти, суд дійшов до висновку, що Генічеське споживче товариство "Нова кооперація" є правонаступником прав та обов'язків Генічеської районної споживчої спілки, в тому числі і прав землекористування земельної ділянки визначеної державним актом на право постійного користування від 22.03.1996р.
Відповідно до ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності.
Відповідно п. 6 Перехідних положень Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 01.01.05 переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди.
Рішенням Конституційного Суду України у справі №1-17/2005р. за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 92, пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) від 22.09.2005р. №5-рп/2005 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення: пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення; пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18 грудня 1990 року №563-ХІІ з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.
Таким чином, із наведеного витікає, що у зв'язку з введенням нового Земельного кодексу України особи, які набули право постійного землекористування на земельну ділянку до його введення і не є підприємствами, установами, організаціями, що належить до комунальної або державної власності не позбулися такого права та є землекористувачами на право постійного користування земельних ділянок і надалі.
Зазначені висновки кореспондуються з п. 2.7 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".
На підставі викладеного, суд дійшов до висновку, що відповідач - споживче товариство Генічеське споживче товариство "Нова кооперація" в юридичному розумінні є землекористувачем земельної ділянки, визначеної державним актом на право постійного користування від 22.03.1996 р. з урахуванням вилучень, відображених у змінах у землекористуванні. Однак, з урахуванням того, що державний акт на право постійного користування є документом, що підтверджує право постійного землекористування юридичної особи у розумінні ст. 125 ЗК України, позивачеві слід звернутися до компетентних органів для отримання державного акту на право постійного землекористування безпосередньо на своє ім'я як правонаступника Генічеської районної споживчої спілки. Із вищенаведеного витікає, що відповідач на день звернення до суду мав право на земельну ділянку, щодо використання якої, на думку позивача він чинить перешкоди.
Судом встановлено, що на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку ЯИ № 217306 приватному підприємцю ОСОБА_1 належить земельна ділянка, кадастровий номер 6522110100.01.087.0096, площею 0,0200 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. На думку позивача на вищевказаній земельній ділянці по АДРЕСА_1 без належних на те законних підстав відповідачем були самовільно встановлені малі архітектурні форми (ларьки) під номером: "352/1", "352/2", "352/3", "352/4", "352/5", "352/6", "352/7", "352/8", "352/9", "352/10", "352/12", "352/13", "352/14", "352/15", "352/16", "352/17", "352/18".
Судом встановлено, що за договором купівлі - продажу земельної ділянки позивачу від 20.07.11 та державного акту на право власності земельна ділянка 0,0200 га передана під розміщення магазину, який позивач планував побудувати у майбутньому. В судовому засіданні представник позивача пояснив, що будівництву такого магазину на заваді стало розміщення ларьків відповідачем на земельній ділянці, яка належить позивачу.
В ході розгляду справи судом досліджено питання наявності порушень з боку відповідача, що перешкоджають позивачу користуватися земельною ділянкою та встановлено, що на день укладення договору-купівлі продажу з ФОП ОСОБА_1 земельна ділянка площею 0,0200 га була у законному користуванні у споживчого товариства Генічеське споживче товариство "Нова кооперація" на ній були розміщені малі архітектурні форми.
Таким чином, споживче товариство Генічеське споживче товариство "Нова кооперація" набуло у законний спосіб прав землекористувача земельної ділянки площею 2,71 га по АДРЕСА_1 із змінами земельної ділянки, зроблених у державному акті на право постійного землекористування. На зазначеній території розміщено ринок. Одночасно частину земельної ділянки площею 0,0200 га, яка розміщена за цією ж адресою на підставі державного акту на право власності набула і ФОП ОСОБА_1 також у законний спосіб.
Зазначене підтверджено і відповіддю на запит суду відділом Держкомзему у Генічеському районі Херсонської області від 30.12.11 № 02-02-1.7-838.
Із наведеного витікає, що Генічеська міська рада одночасно передала в користування земельну ділянку площею 0,0200га і позивачеві і відповідачеві, що суперечить чинному земельному законодавству, зокрема ст. 141,149 ЗК України. За статтею 141 Земельного кодексу України встановлено підстави припинення права користування земельною ділянкою, це:
- добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;
- вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;
- припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;
- використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;
- використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;
- систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Положеннями ст. 149 Земельного кодексу України регламентовано порядок вилучення земельних ділянок так, земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Сільські, селищні, міські ради вилучають земельні ділянки комунальної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні, для всіх потреб, крім особливо цінних земель, які вилучаються (викупляються) ними з урахуванням вимог ст. 150 цього Кодексу. У разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.
Із наведених статей витікає, що Генічеська міська рада, вирішуючи питання про викуп земельної ділянки ФОП ОСОБА_1 зобов'язана була припинити землекористування земельної ділянки площею 0.200 га споживчого товариства "Генічеське споживче товариство "Нова кооперація", чого не було зроблено. На підставі викладеного, керуючись ст.89,90 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Рекомендувати Генічеській міській раді застосувати заходи для усунення виявлених порушень.
2. Сторонам рекомендувати вчинити дії, які визначені чинним законодавством для усунення виявлених порушень.
3. Ухвалу направити сторонам та Генічеській міській раді.
Суддя Л.М. Немченко