"11" листопада 2011 р.Справа № 7/77/5022-1232/2011
Господарський суд Тернопільської області
у складі < Список > судді Стадник М.С. , судді < заповнити при колегіальному розгляді >
Розглянув справу
за позовом: Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області, вул. Танцорова, 11, м. Тернопіль, 46001
до відповідача 1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільбуд", проспект С. Бандери, 38, м. Тернопіль, 46002
відповідача 2: Монастириської районної ради, вул. Шевченка, 19, м. Монастириська, Монастириський район, Тернопільська область, 48300
За участю представників сторін:
позивача: ОСОБА_1, довіреність № 31 від 11.05.2011р.
відповідача1:ОСОБА_2, довіреність № 01/01 від 04.01.2011р.
відповідача2:ОСОБА_3, доручення № 69/2-10 від 03.04.2011р.
Суть справи:
Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області звернулось з позовом про визнання недійсним п. 6.1 договору про безоплатну передачу об'єкта незавершеного будівництва - котельні лікарні, що знаходиться за адресою вул. Сонячна, м. Монастириськ, Тернопільська область, укладеного 15.04.2010р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "Тернопільбуд" та Монастириською районною радою .
Учасникам судового процесу роз'яснено права та обов'язки передбачені ст. 22 ГПК України.
В судових засіданнях з 30.09.2011р. по 11.11.2011р. оголошувалися перерви для надання сторонам можливості подати додаткові документи в обґрунтування своїх вимог та заперечень.
Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області позовні вимоги підтримало в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що договір про безоплатну передачу від 15.04.2010р. укладений без згоди Регіонального відділення та без врахування нормативних актів, які регулюють процес виконання таких договорів, а саме: - відповідно до ст. 27 ЗУ "Про приватизацію державного майна" відчуження майна (акцій), обтяжених передбаченими у цій частині зобов'язаннями, можливо виключно за згодою державного органу приватизації, який здійснює контроль за їх виконанням, при цьому, у разі подальшого відчуження державний орган приватизації зобов'язаний вимагати від нового власника виконання зобов'язань визначених договором купівлі-продажу об'єкта приватизації, так як законом забороняється подальше відчуження приватизованого об'єкта без збереження для нового власника зобов'язань; - Порядку надання державними органами приватизації згоди на подальше відчуження та передачу в заставу об'єктів, обтяжених зобов'язаннями їх власників перед державою, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 30.03.2001 № 500, яким регулюються відносини, які виникають між державним органом приватизації, що здійснює контроль за виконанням зобов'язань власника об'єкта перед державою, власником об'єкта та претендентом на придбання об'єкта при його відчуженні, та що договір про безоплатну передачу повинен містити зобов'язання покупця, а саме: умову щодо заміни умови продажу договору з розбирання об'єкта на добудову; здійснення нової оцінки об'єкта незавершеного будівництва на дату оцінки, на яку його вартість визначалась як об'єкта, що продавався під розбирання відповідно до Закону України "Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва" та Методики оцінки майна.
Вважає, що Договір повинен містити обов'язкову умову щодо набрання ним чинності після погодження органом приватизації подальшого відчуження об'єкта.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільбуд" проти позовних вимог заперечує, при цьому зазначає, що виконання зобов'язання ВАТ «Тернопільбуд»(правонаступник-ТОВ «Тернопільбуд») по договору купівлі -продажу від 30.12.2005р. об'єкта незавершеного будівництва державної форми власності - котельня лікарні під розбирання, що знаходиться за адресою: вул. Сонячна, в м. Монастириськ, Тернопільської області, щодо розбирання об'єкта та впорядкування земельної ділянки продовжено до 01.09.2011р.
За зверненням Монастирської районної ради (лист №2-/2-10 11.01.2010р.) про безоплатну передачу у районну комунальну власність об'єкт незавершеного будівництва - котельні для використання її в подальшому під гаражі швидкої медичної допомоги та лабораторії, які не можуть бути розміщенні в корпусі лікарні, яке було позитивно розглянуто товариством, укладено між ТОВ «Тернопільбуд»та Монастирською районною радою Договір та Актом приймання-передачі об'єкт передано новому власнику, і у якого виникли зобов'язання перед Регіональним відділенням по виконанню зобов'язання щодо договору купівлі -продажу, що передбачено і згідно ст.23 Закону України про малу приватизацію. Вважає, що товариством не порушено норм чинного законодавства, просить в позові відмовити.
Монастириська районна рада проти позовних вимог заперечує, та просить суд врахувати, що об'єкт незавершеного будівництва прийнятий у спільну власність територіальних громад району на підставі рішення №395 Монастирської районної ради від 14.05.2010р., та що п.6.1 договору про безоплатну передачу об'єкта незавершеного будівництва-котельні лікарні, не суперечить ч.3 ст. 23 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" відповідно до якої зобов'язання покупця передбачені договором купівлі -продажу, зберігають свою дію для осіб, які придбають об'єкт у разі його подальшого відчуження протягом терміну дії цих зобов'язань. Просить в позові відмовити.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи пояснення представників сторін, встановлено:
- між регіональним відділенням Фонду державного майна України по Тернопільській області в особі начальника відділу приватизації об'єктів державної власності Саюка М. В., який діяв на підставі нотаріально посвідченого доручення від 30.06.2005р. №1711 (надалі Продавець) та Відкритим акціонерним товариством "Тернопільбуд" в особі начальника ПМК 258 ВАТ "Тернопільбуд" Кулака В.В., який діяв на підставі нотаріально посвідченої довіреності від 21.12.2005р. №7796 (надалі Покупець) укладено 30.12.2005р. договір купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва державної форми власності, що підлягає продажу на аукціоні під розбирання, нотаріально посвідченого приватним нотаріусом Монастириського нотаріального округу Пензей Г.Г. від 30.12.2005р. та зареєстрованого в реєстрі за № 2071.
Відповідно до умов договору сторони взяли на себе зобов'язання:
- Продавець зобов'язується передати у власність Покупцеві -об'єкт незавершеного будівництва державної форми власності - котельню лікарні, що знаходиться на балансі управління капітального будівництва Тернопільської облдержадміністрації, який розташований за адресою вул. Сонячна, м. Монастириськ, Тернопільської області на земельній ділянці площею 0,15 га., а Покупець внести 9700,00грн. (згідно з протоколом аукціону від 30.12.2005р, який затверджений регіональним відділенням ФДМУ по Тернопільській області, остаточна ціна продажу об'єкта незавершеного будівництва на аукціоні становила 9700,00 грн. в.т.ч. ПДВ 1616,67грн.) за придбаний об'єкт незавершеного будівництва на протязі 30 календарних днів з моменту нотаріального посвідчення та державної реєстрації договору. У випадку оплати покупцем 50% від ціни продажу з урахуванням податку на додану вартість об'єкта протягом 30 календарних днів з моменту нотаріального посвідчення договору термін оплати продовжується ще на 30 календарних днів ( п.1.1, 2.1. умов договору);
- передача об'єкта приватизації здійснюється Продавцем Покупцю у 5-ти денний термін після оплати Покупцем повної вартості об'єкта незавершеного будівництва на підставі акта приймання - передачі об'єкта, з моменту підписання якого до Покупця переходить право власності на даний об'єкт ( п.п. 1.2,3.1,3.2 умов договору);
- Покупець зобов'язаний розібрати об'єкт та впорядкувати земельну ділянку протягом двох років після підписання акту приймання-передачі та здати земельну ділянку місцевим органам самоврядування з додержанням умов здачі ( п.п. 5.2, 5.2.1, 5.2.2 );
- пунктом 5.2.3 договору заборонено покупцю відчужувати об'єкт незавершеного будівництва на термін встановлений для його розбирання та до моменту здійснення повного розрахунку ;
- зміни умов договору проводяться за згодою сторін, а в разі недосягнення домовленості в судовому порядку згідно норм чинного законодавства. Також, у разі невиконання однією із сторін умов укладеного договору він може бути розірваний за рішенням суду, при цьому об'єкт повертається у державну власність (п.11 договору).
На виконання умов договору Покупець, товариство "Тернопільбуд", платіжними дорученнями №233 від 22.12.2005р., №62 від 12.01.2006р., № 286 від 14.02.2006р. та № 351 від 21.02.2006р. перерахував на рахунок Продавця, регіонального відділення ФДМУ по Тернопільській області, вартість об'єкта незавершеного будівництва;
- Регіональне відділення передало, а товариство прийняло згідно акту приймання-передачі від 24.02.2006р. об'єкт незавершеного будівництва котельні лікарні за адресою м. Монастириськ, вул. Сонячна, Тернопільської області.
За погодженням сторін, 25.03.2008р. та 04.09.2008р. укладено договори про внесення змін до п.5.2.1 договору купівлі - продажу об'єкта незавершеного будівництва в частині продовження терміну виконання умови договору щодо розбирання об'єкта та впорядкування земельної ділянки, а саме термін продовжено до 01.09.2008р. та до 01.05.2009р.
Рішенням господарського суду Тернопільської області від 19.02.2010р. у справі № 7/37-1095, яке набрало законної сили,внесено зміни в п. 5.2.1 договору купівлі -продажу об'єкта незавершеного будівництва державної форми власності, що підлягає продажу на аукціоні під розбирання за №2071 від 30.12.2005р. в частині строків виконання зобов'язання по розбиранню об'єкта незавершеного будівництва - котельні лікарні, яка знаходиться за адресою вул. Сонячна, м. Монастирська, Тернопільської області, такі встановлені до 01.09.2011року та визнано недійсним п. 5.2.3 договору купівлі -продажу №2071 від 30.12.2005р., в частині заборони Покупцю відчужувати об'єкт незавершеного будівництва на термін розбирання. Сторонами, з врахуванням рішення суду, укладено 08.04.2010р. договір про внесення змін до п п.п.5.2.1 та 5.2.3 договору купівлі - продажу, який нотаріально посвідчений .
Рішенням Монастириської районної ради від 23.03.2010р. №379, у зв'язку із необхідністю використання об'єкта незавершеного будівництва - котельні лікарні, яка знаходиться за адресою вул. Сонячна, м. Монастирськ для обслуговування поліклінічного відділення, та враховуючи пропозицію ТОВ "Тернопільбуд" про безоплатну передачу об'єкта, вирішено надати згоду на прийняття у спільну власність територіальних громад сіл, селища, міста Монастириського району об'єкта незавершеного будівництва та уповноважити на укладання договору голову районної ради.
Між Товариством з обмеженою відповідальністю "Тернопільбуд" в особі генерального директора Лили В.Й., який діяв на підставі статуту та Монастирською районною радою, в особі голови районної ради Данилюка В.П., який діяв на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", укладено 15.04.2010р. договір про безоплатну передачу незавершеного будівництва -котельні лікарні, що знаходиться за адресою :вулиця Сонячна в м. Монастириськ, Тернопільської області, відповідно до якого сторони взяли на себе зобов'язання:
- Товариство безоплатно передає, а районна рада приймає у спільну власність територіальних громад району об'єкт незавершеного будівництва - котельня лікарні, яка знаходиться за адресою вул. Сонячна, м. Монастирськ, Тернопільської області, з метою вирішення проблем медичного обслуговування жителів м. Монастириська та Монастириського району та необхідністю нормального функціонування допоміжних і господарських приміщень районної лікарні (п.п.1.1.1.2 умов договору);
- 0б"єкт передається на підставі акту приймання -передачі (п.2.1 умов договору);
- відповідно до п.6.1 договору, після підписання договору та акту приймання -передачі об'єкта у комунальну власність району, до районної ради переходять усі права та обов'язки щодо об'єкта перед Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Тернопільській області
На виконання умов договору товариство передало а районна рада прийняла об'єкт, що підтверджено актом від 15.04.2010р., підписаного представниками сторін договору без заперечень.
Рішенням Монастириської районної ради від 14.05.2010р. №395 визнано об'єкт незавершеного будівництва - котельня лікарні, яка знаходиться за адресою вул. Сонячна, м. Монастирськ, Тернопільської області об'єктом спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Монастириського району та затверджено укладений договір та акт приймання -передачі майна.
Позивач просить визнати недійсним п.6.1 умов договору, оскільки не є його стороною, а тому покладання обов'язків на особу яка не є її учасником не передбачена чинним законодавством.
Суд, на підставі ст. 43 ГПК України, давши оцінку поданим сторонами доказам та наведеним доводам на предмет відповідності умов п.6.1 договору чинному законодавству, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.
При цьому суд виходив з наступного:
- укладений в процесі приватизації 30.12.2005р. між товариством та Регіональним відділенням договір купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва державної форми власності, що підлягає продажу на аукціоні під розбирання (далі Договір купівлі -продажу) та договір укладений 15.04.2010р. між товариством та районною радою про безоплатну передачу незавершеного будівництва - котельні лікарні (далі Договір про безоплатну передачу), є договорами купівлі-продажу, які за своєю правовою природою є цивільно -правовими угодами, порядок виконання яких регулюється нормами Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та законодавством, що регулює процес приватизації .
В даному випадку приватизація об'єкта та його подальше відчуження здійснювалося в порядку передбаченому Законом України "Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва", відповідно до ст.1 якого, до питань приватизації або відчуження об'єктів незавершеного будівництва, які перебувають в державній або комунальній власності, не врегульованих даним Законом, застосовуються положення законодавства України про приватизацію, а саме Закон України „Про приватизацію державного майна” (далі Закон України), Закон України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” (далі Закон про малу приватизацію) .
Право власника передати набуте ним в законному порядку майно іншому суб'єкту передбачено: - ст.134 ГК України,ст.319 ЦК України, згідно яких суб'єкт господарювання, який здійснює господарську діяльність на основі права власності, на свій розсуд володіє, користується і розпоряджається належним йому майном, у тому числі має право надати майно іншим суб'єктам для використання його на праві власності;
- ч.3 ст.23 Закону про малу приватизацію, згідно якої зобов'язання покупця передбачені договором купівлі -продажу, зберігають свою дію для осіб, які придбавають об'єкт у разі його подальшого відчуження протягом дії цих зобов'язань.
Отже, нормами вищезазначених законів, передбачено право покупця відчужити об'єкт приватизації при умові:- набуття ним права власності на такий об'єкт та в межах дії зобов'язань по договору купівлі -продажу .
Матеріалами справи доведено, і не заперечується позивачем, що:
- товариство "Тернопільбуд" набуло право власності на об'єкт згідно Договору купівлі -продажу - 24.02.2006р., після проведення платежів в повній сумі - 9700 грн. та складання акту приймання - передачі об'єкта, що відповідає ч.2 ст.12 Закону "Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва" та п.п.1.2,3.1,3.2 умов Договору купівлі -продажу;
- зобов'язання товариства "Тернопільбуд" виконати п.5.2.1 умов Договору купівлі -продажу продовжено до 01.09.2011р.
Отже, Договір про безоплатну передачу, укладений у відповідності до вищезазначених нормативних актів щодо дотримання обов'язкових умов в частині права розпорядження майном та періоду, в межах якого таким правом може власник майна, придбаного в процесі приватизації, розпорядитися.
Разом з тим, відповідно до п.п.1,4 ст. 202 ЦК України, двостороннім правочином є погоджена дія двох осіб, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків, при цьому, правочин повинен відповідати загальним вимогам, додержання яких є необхідним для чинності правочину Такі вимоги визначені ст. 203 ЦК України, згідно якої:- зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства; - особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; - волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; - правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлений ним. Тобто із змісту даних норм, випливає, що умови правочину (договору) стосуються прав і обов'язків тільки його учасників, та не можуть визначати обов'язки третіх осіб, які не є його учасниками.
Матеріалами справи встановлено, що Регіональне відділення не є учасником Договору про безоплатну передачу, та не виявляло свою волю щодо встановлення договором будь -яких умов які стосуються його прав та обов'язків та не уповноважувало на такі дії учасників договору.
Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу (ч.1,3 ст. 215 ЦК України).
При таких обставинах, п.6.1 умов Договору про безоплатну передачу , не відповідає ст.203 ЦК України, а тому визнається недійсним з моменту укладення договору відповідно до ст.236 даного кодексу.
Недійсність окремої частини правочину відповідно до ст.217 ЦК України не має наслідком недійсності інших його частин і правочину в цілому, якщо можна припустити, що правочин був би вчинений і без включення до нього недійсної частини.
Так, відповідно до ст.7, ч.2 ст.27 Закону України, ч. 8 ст. 23 Закону про малу приватизацію, "Порядку здійснення державними органами приватизації контролю за виконанням умов договорів купівлі - продажу об'єктів приватизації" затвердженого наказом ФДМУ від 27.02.2004р. за №372, а також п.6.2 Договору купівлі -продажу, контроль за виконанням покупцем умов Договору купівлі -продажу покладено на органи приватизації, в даному випадку на Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області.
Приймаючи до уваги норму ч.3 ст.23 Закону про малу приватизацію, Монастириська районна рада набула прав і обов'язків щодо виконання зобов'язання по Договору купівлі -продажу від 30.12.2005р. в силу закону, а тому Договір про безоплатну передачу міг бути вчинений і без п.6.1 договору.
Враховуючи викладене керуючись ст.ст. 33,34,82, 84 ГПК України Господарський суд
1.Позовні вимоги задовольнити .
2. Визнати недійсним п.6.1 Договору про безоплатну передачу незавершеного будівництва -котельні лікарні, що знаходиться за адресою :вулиця Сонячна в м. Монастириськ, Тернопільської області, укладеного 15.04.2010р. між Товариством з обмеженою відповідальністю "Тернопільбуд" (проспект С. Бандери, 38, м. Тернопіль) та Монастирською районною радою (вул. Шевченка, 19, м. Монастириськ, Монастириський район, Тернопільська область), з моменту його укладення.
На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, протягом десяти днів з дня підписання рішення (25.11.2011р.), через місцевий господарський суд.
Це поле друкуватися не буде !!! Інформацію НЕ ЗМІНЮВАТИ !!!переведено в чистовик -8911
Суддя М.С. Стадник