Копія
Справа № 2270/13184/11
27 грудня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіСалюка П.І.
при секретарі Русіновій М.М.
за участі:
представників сторін< перелік сторін >
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Прокурора Білогірського району < 3-тя особа > до Миклашівської сільської ради < 3-тя особа > про скасування рішень, -
Прокурор Білогірського району звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Миклашівської сільської ради, у якому просить скасувати рішення сьомої позачергової сесії Миклашівської сільської ради №4 від 20.07.2011 року "Про розгляд протесту прокурора Білогірського району від 15.07.2011 року №57-1091 вих. 11 на рішення виконавчого комітету Миклашівської сільської ради від 26.11.2010 року №104 "Про оформлення права власності ТОВ "Перлина Поділля" на об'єкти нерухомого майна", скасувати рішення виконавчого комітету Миклашівської сільської ради від 26.11.2010 року №104 "Про оформлення права власності ТОВ "Перлина Поділля" на об'єкти нерухомого майна".
Представник прокуратури у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задоволити у повному обсязі.
Представник відповідача із пред'явленими позовними вимогами не погодився, надав суду пояснення та письмові заперечення на позов, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази у їх єдності, взаємозв'язку та сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі із підстав, наведених нижче.
Судом встановлено, що проведеною прокуратурою Білогірського району виявлено, що виконавчим комітетом Миклашівської сільської ради від 26 листопада 2010 року прийнято рішення про оформлення права власності ТОВ НВА "Перлина Поділля" на об'єкти нерухомого майна, а саме: на будівлі столової, свинарників, вагової з прибудовами, складу тари, майстерні, пилорами дерев'яного складу, автозаправки, автогаражу та ін.. Вказані об'єкти нерухомості знаходяться за адресою: Хмельницька обл., Білогірський р-н, с. Миклаші, вул. Центральна та вул. Садова.
Голові Миклашівської сільської ради 15 липня 2011 року Прокуратурою Білогірського району Хмельницької області внесено протест на рішення виконавчого комітету Миклашівської сільської ради від 26.11.2010 р. №104 "Про оформлення права власності ТОВ НВА "Перлина Поділля" на об'єкти нерухомого майна". Вказаним протестом прокурор Білогірського району вимагав рішення виконавчого комітету Миклашівської сільської ради від 26.11.2010 р. " 104 "Про оформлення права власності ТОВ НВА "Перлина Поділля" на об'єкти нерухомого майна" скасувати як таке, що суперечить чинному законодавству..
Рішенням сьомої позачергової сесії шостого скликання Миклашіської сільської ради від 20.07.2011 р. № 4 протест прокурора Білогірського району від 15.07.2011 р. №57-1091 вих. 11 відхилено, вказуючи, що органи самоврядування не можуть скасувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів.
Судом встановлено, що 22 листопада 2010 року до Виконавчого комітету Миклашівської сільської ради було подано письмове звернення виконавчого директора ТОВ НВА "Перлина Поділля" Бондарука В.В. про визнання права власності на об'єкт нерухомого майна.
За результатами розгляду письмового звернення виконавчого директора ТОВ НВА "Перлина Поділля" на засіданні виконавчого комітету Миклашівської сільської ради від 22.11.2010 № 406 прийнято рішення про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна.
Представник відповідача у судовому засіданні наполягав, що виконавчому комітету Миклашівської сільської ради відповідно до п. 10 ч. "Б" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" надано право прийняття рішення щодо оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна. Крім цього, у самому рішенні зазначено, що виконавчий комітет Миклашівської сільської ради керувався вищевказаною нормою.
При дослідженні вказаної норми законодавства, а саме: п. 10 ч. "Б" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", судом встановлено що вказана норма законодавства надає повноваження лише на здійснення обліку об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності. Вказане повноваження є делегованим, а закон, який надає вказане право відповідачу набирає чинності з 01 січня 2012 року.
У Главі 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено ключові повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, до яких відносяться: повноваження у сфері соціально-економічного і культурного розвитку; планування та обліку щодо управління комунальною власністю; в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування; транспорту і зв'язку; у галузі будівництва; у сфері освіти; охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту; у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища; у сфері соціального захисту населення; в галузі зовнішньоекономічної діяльності; в галузі оборонної роботи; щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою; щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян; у сфері надання безоплатної первинної правової допомоги; щодо відзначення державними нагородами України.
Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України
Із системного аналізу вищезазначених норм законодавства, суд робить висновок, що до компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад не відноситься оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна.
Враховуючи викладене, судом встановлено, що думка прокурора Білогірського району, викладена у протесті від 15.07.2011 р. №57-1091, внесеного до Миклашівської сільської ради на рішення виконавчого комітету Миклашівської сільської ради від 26.11.2010 р. №104 "Про оформлення права власності ТОВ НВА "Перлина Поділля" на об'єкти нерухомого майна" є правильною та такою, що викладена повно та обґрунтовано, оскільки при прийнятті вказаного рішення, виконавчий орган Миклашівської сільської ради перевищив свої повноваження у відповідності із чинним законодавством, а відтак вказане рішення підлягає скасуванню.
З огляду на зазначене, відповідачем безпідставно відхилено вказаний протест, а тому рішення сьомої позачергової сесії Миклашівської сільської ради №4 від 20.07.2011 р. "Про розгляд протесту прокурора Білогірського району від 15.07.2011 р. №57-1091вих на рішення виконавчого комітету Миклашівської сільської ради від 26.11.2010 р. №104 "Про оформлення права власності ТОВ НВА "Перлина Поділля" на обєкти нерухомого майна" також підлягаю скасуванню.
За таких умов суд вважає, що заявлені позовні вимоги обґрунтовані, через що підлягають задоволенню.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 7 -12, 17, 18, 70, 71, 86, 159 -163 КАС України, суд -
Адміністративний позов - задоволити.
Скасувати рішення сьомої позачергової сесії Миклашівської сільської ради №4 від 20.07.2011 року "Про розгляд протесту прокурора Білогірського району від 15.07.2011 року №57-1091 вих. 11 на рішення виконавчого комітету Миклашівської сільської ради від 26.11.2010 року №104 "Про оформлення права власності ТзОВ "Перлина Поділля" на об'єкти нерухомого майна".
Скасувати рішення виконавчого комітету Миклашівської сільської ради від 26.11.2010 року №104 "Про оформлення права власності ТзОВ "Перлина Поділля" на об'єкти нерухомого майна".
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 29 грудня 2011 року
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя< для копії >< Суддя >
"Згідно з оригіналом" СуддяП.І. Салюк