Справа № 2-а/1970/1881/11
"28" липня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Данилевич Н.А.
при секретарі Стасюк А.В.
за участю:
представника позивача Кадука О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до сільськогосподарського кооперативу «Дніпро»про стягнення заборгованості в сумі 5673,17 грн., суд -
Тернопільське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, надалі позивач, звернулось до суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського кооперативу «Дніпро», надалі відповідач, про стягнення заборгованості. Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» не сплачував в установлені строки та в повному обсязі страхові внески, внаслідок чого в останнього виникла заборгованість в сумі 5673,17 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити повністю з мотивів, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив, заяв про розгляд справи за їх відсутності не надходило, заперечень проти позову не надали, відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлялися належним чином, що є підставою для розгляду справи у відсутність відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, заслухавши пояснення представника позивача суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.
Відповідно до п.5 ч. Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
Страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності є, відповідно до ст. 4 «Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 14.01.1998 року (із відповідними змінами та доповненнями), окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування і до 1 січня 2011 року здійснювалось на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ (далі Закон №2240-ІІІ).
Стаття 19 Розділу ІV Закону № 2240-ІІІ визначає одним з джерел формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням є страхові внески страхувальників -роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених цим Законом.
Платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, є страхувальники та застраховані особи, юридичні особи набувають статусу страхувальника з дня взяття їх на облік у робочому органі відділення Фонду (ст. 22 Розділ ІV Закону № 2240-ІІІ).
Відповідач по справі, є страхувальником в розумінні ст. 2 Закону № 2240-ІІІ, а відтак до 1 січня 2011 року, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону № 2240-ІІІ страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески і згідно ст. 30 Закону № 2240-ІІІ несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.
Порядок і строки сплати страхових внесків встановлений ст. 23 Розділу ІV Закону № 2240-ІІІ та Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженою постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 16 від 26.06.2001 р. (далі -Інструкція № 16), проводиться страхувальниками -роботодавцями до Фонду, шляхом сплати різниці між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону. Сплата страхових внесків провадиться за безготівковими розрахунками або готівкою через установи банків, а у разі відсутності рахунків в установах банків - поштовими переказами через підприємства зв'язку на рахунок Фонду. Перерахування коштів на рахунки Фонду страхувальниками -роботодавцями здійснюється одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банків.
В силу положень п. п. 5.1. п. 5 Інструкції № 16 -страхувальник -роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.
У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником, у тому числі фізичною особою, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню та/або відображає суми цих фінансових санкцій в звіті за формою Ф4-ФСС з ТВП.
16 лютого 2011 року працівники Зборівської міжрайонної виконавчої дирекції провели перевірку правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків СГК «Дніпро»за період з 01.07.2009р. по 01.01.2011р. Перевіркою встановлено, що відповідач неправомірно використав кошти Фонду за обревізований період, за що дo нього рішенням виконавчої дирекції Тернопільського облвідділення від 24.02.2011р. №86 (а.с.8) не прийнято до зарахування витрат 4851,65грн. та застосовано штраф в розмірі 50% від суми неправомірних витрат - 2425,83грн.
Згідно із ч.2 ст. 22 № 2240-ІІІ в страхувальники зобов'язані перерахувати страхові кошти та фінансові санкції, визначені у ст. 30 цього Закону, у десятиденний строк після отримання рішення.
Як вбачається з довідки - розрахунку фінансових санкцій Зборівської міжрайонної виконавчої дирекції від 13.04.2011р. (а.с.9) СГК «Дніпро»у десятиденний термін рішення Тернопільського облвідділення Фонду від 24.02.2011р. в повній формі не виконав, оплативши 04.03.2011р. лише 2265,51 грн. А тому в разі несвоєчасного повернення або неповернення страхових коштів відповідно до ч.1 ст. 21 та ст. 22 цього Закону на страхувальників додатково накладається штраф у розмірі 10 відсотків. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або неповернутих страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Згідно з рішенням виконавчої дирекції Тернопільського облвідділення Фонду від 18.04.2011р. №06/86 (а.с.10) до відповідача застосовано штраф в розмірі 10% у сумі 501,20 грн. та нараховано пеню у сумі 160,00 грн. від залишку суми боргу - 5011,97 грн.
Як видно з поданого відповідачем звіту «Про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності»за 1 квартал 2011 року (а.с.11), останній самостійно зазначив прострочену заборгованість в загальній сумі 5011,97 грн. яка виникла на початок року.
Таким чином, прострочена заборгованість, яка підлягає стягненню, становить 5673,17 грн. (5011,97 грн. + 661,2 грн. - фінансові санкції, застосовані згідно з рішенням від 18.04.2011р. №06/86).
Станом на час розгляду справи в суді відповідачем не представлено, а судом не здобуто доказів добровільного погашення вказаної позивачем заборгованості в сумі 5673,17 грн., яка не обтяжена заходами примусового стягнення.
Згідно статті 71 Кодексу Адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не заперечені належним чином відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.
Відповідно до ст. 94 КАС України судовий збір та судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі наведеного, керуючись статтями 4, 6, 18, 49, 58, 70, 71, 79, 86, 94, 98, 122, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд,-
Позов задовольнити.
Стягнути з сільськогосподарського кооперативу «Дніпро»(с. Іванківці, Зборівський район, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 30891699) на користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (вул. Танцорова, 51, м. Тернопіль) заборгованість по коштах Фонду в сумі 5673 грн. 17 коп. (п'ять тисяч шістсот сімдесят три грн. 17 коп.), які перерахувати на рахунок № 25607173 в ТОД ВАТ «Райффайзенбанк «АВАЛЬ», МФО 338501, одержувач: Зборівська міжрайонна виконавча дирекція, код ЄДРПОУ 26024512.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Головуючий суддя Данилевич Н.А.