Справа № 2-а/1970/3761/11
"12" грудня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Данилевич Н.А.
при секретарі Стасюк А.В.
за участю:
представника позивача Іванюк О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Тернопільського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2, суд -
Тернопільський міськрайонний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, надалі позивач, звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, надалі відповідач, про стягнення заборгованості.
Позов мотивовано тим, що відповідач була направлена центром зайнятості на перепідготовку за навчальною програмою: кухар , розряд 3 - терміном з 31.08.2011 року по 22.02.2012 року з оплатою всіх необхідних витрат за рахунок Фонду та зобов'язувалась пройти курс навчання, скласти кваліфікаційний іспит і з'явитися в центр зайнятості для подальшого працевлаштування. Однак, відповідач була відрахована з числа учнів у зв'язку із пропусками занять. Внаслідок чого, відповідач зобов'язана у разі самостійного припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин повернути загальну суму витрат на професійне навчання в розмірі 455,45 грн. та суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання в розмірі 23,52 грн.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів, вказаних у позовній заяві та просила позов задовольнити.
Відповідачка в судове засідання не з'явилася, про дату час і місце розгляду справи, повідомлялася належним чином, шляхом направлення судової повістки за місцем проживання, заперечень проти адміністративного позову не надала. Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи та реалізації ним права судового захисту прав та інтересів.
Заслухавши у судовому засіданні представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, суд вважає, що позов підставний і підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.
Страхування громадян на випадок безробіття є окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування і здійснюється на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі виконавчих дирекцій Фонду, функції яких згідно ст. 12 Закону України № 1533-ІІІ виконують органи державної служби зайнятості.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»об'єктом страхування на випадок безробіття є страховий випадок, із настанням якого у застрахованої особи (члена її сім'ї, іншої особи) виникає право на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, передбачених статтею 7 цього Закону.
Згідно з ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991р. №803-XІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач -ОСОБА_2 звернулась до Тернопільського міськрайонного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні та 19.01.2011 року отримала статус безробітної.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення»є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.
На підставі укладеного договору № 1901/623-11 від 31.08.2011, відповідач направлена центром зайнятості на перепідготовку за навчальною програмою: кухар -розряд 3 терміном на 5,83 місяці (943 год.) з 31.08.2011 року по 22.02.2012 року з оплатою всіх необхідних витрат за рахунок Фонду та зобов'язувалась пройти курс навчання, скласти кваліфікаційний іспит і з'явитися в центр зайнятості для подальшого працевлаштування.
Однак, відповідач не виконала умов Договору і була відрахована з числа учнів у зв'язку із пропусками занять згідно з Наказом № 126-с від 06.10.2011 року (а.с.9).
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню.
Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»у разі необхідності для проходження професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації особа: забезпечується місцем проживання на період проходження професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації та їй компенсуються витрати на проїзд до місця проходження навчання та у зворотному напрямку в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до абз. 1, 2 ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.
Згідно ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а також пунктом 28 Порядку, затвердженого Наказом Міністра праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 916/5137 та п. 3.1.2. Договору укладеного між Тернопільським міскрайонним центром зайнятості та ОСОБА_2, відповідач зобов'язана у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією(спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.
Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку
Вартість навчання складає -2189,64 (вартість навчання одного слухача за весь термін навчання згідно кошторису) : 125 (кількість робочих днів навчання згідно робочого навчального плану) х 26 (фактична кількість днів навчання особи, яка відрахована за пропуски без поважних причин) = 455,45 грн.
Як свідчать матеріали справи, матеріальна допомога, виплачена відповідачу у період професійного навчання становить 23,52 грн. (а.с.10)
Таким чином, стягненню підлягає сума в розмірі: 455,45 грн. (2189,64 / 125 Х 26) витрат за навчання ОСОБА_2, а також матеріальна допомога , виплачена відповідачу у період професійного навчання в розмірі 23,52 грн.
Станом на дату розгляду справи судом, витрати на професійне навчання відповідачем в добровільному порядку не повернуті.
Оскільки, відповідач без поважних причин припинила професійну підготовку за направленням державної служби зайнятості та внаслідок умисного невиконання своїх обов'язків та зловживання ними не подала своєчасно відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, добровільно не повернула незаконно отриману допомогу, то таким чином, сума виплаченого забезпечення та вартість наданих соціальних послуг застрахованій особі підлягає стягненню в примусовому порядку.
Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
За цих обставин, суд приходить до переконання, що вимоги позивача є ґрунтовні, відповідають нормам чинного законодавства та підлягають до задоволення.
Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 159-163 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Тернопільського міськрайонного центру зайнятості 455,45 грн. (чотириста п'ятдесят п'ять грн.. 45 коп.) витрат на професійне навчання у зв'язку з невиконанням договірних зобов'язань на р/р 37171301901001, МФО 838012 код 05392691 УДК у Тернопільській області, та матеріальну допомогу, виплачену під час проходження навчання в розмірі 23,52 грн. (двадцять три грн. 52 коп.) на р/р 37171300901002, МФО 838012, банк УДК в Тернопільській області код 14029303 КЕКВ 1341.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст..254 КАС України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Головуючий суддя Данилевич Н.А.
копія вірна
Суддя Данилевич Н.А.