04.11.2011 < копія >
14 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/10847/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді -Кучми К.С.
при секретарі -Горобець Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору -Товариство з обмеженою відповідальністю «Ексімсервіс»про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
У серпні 2011 року позивач звернувся до адміністративного суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування заявлених вимог послався на те, що він 21 липня 2011 року був прийнятий на посаду директора ТОВ «Ексімсервіс», про що було видано наказ від 21 липня 2011 року. Проте 25 липня 2011 року були внесені зміни до ЄДРПОУ, щодо зміни директора ТОВ «Ексімсервіс» на підставі протоколу №17 позачергових загальних зборів учасників Товариства від 30 червня 2011 року. Позивач вказує, що всупереч діючому законодавству на зборах було присутнє лише 49% голосів, тобто вищезазначені збори є неповноважними та незаконними. За таких обставин, позивач просив суд: визнати дії державного реєстратора Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради, щодо внесення змін до ЄДРПОУ, щодо зміни директора ТОВ «Ексімсервіс» на підставі протоколу №17 позачергових загальних зборів учасників Товариства від 30 червня 2011 року неправомірними та зобов'язати відповідача скасувати зміни до ЄДРПОУ щодо зміни директора ТОВ «Ексімсервіс» на підставі протоколу №17 позачергових загальних зборів учасників Товариства від 30 червня 2011 року.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі, з викладених у ньому підстав.
Відповідач в судове засідання свого представника не направив, надав письмове заперечення в якому просив розглянути справу без його участі та зазначив, що згідно з п.4 ст.53 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», особи винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до ЄДР, несуть відповідальність, встановлену законом. Відповідач при постановленні рішення покладався на розсуд суду.
Третя особа в судове засідання свого представника не направила, про день та час його проведення повідомлялася належним чином.
Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що 21 липня 2011 року, ОСОБА_1 був прийнятий на посаду директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Ексімсервіс» (код за ЄДРПОУ 32952894), на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Ексімсервіс» від 21 липня 2011 року, про що свідчить наказ від 21 липня 2011 року.
Проте, 25 липня 2011 року були внесені зміни до ЄДРПОУ, щодо зміни директора ТОВ «Ексімсервіс» на підставі протоколу №17 позачергових загальних зборів учасників Товариства від 30 червня 2011 року. Як зазначено в протоколі від 30 червня 2011 року на збори з'явились учасники: Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія з управління активами «Придніпровський капітал», в особі директора ОСОБА_2, що володіє 49% статутного капіталу, та було запрошено осіб без праву голосу: ОСОБА_3, ОСОБА_4
Позивач звернув увагу суду, що учасник товариства ОСОБА_5 на збори не з'явився, про час та місце проведення позачергових загальних зборів був повідомлений вчасно за 30 календарних днів до початку зборів, про причину неявки не повідомив.
На порядок денний вищезазначеного протоколу, було внесено наступні питання:
- про звільнення з посади директора ТОВ «Ексімсервіс»;
- про прийняття на посаду директора ТОВ «Ексімсервіс»;
- про проведення державної реєстрації змін у зв'язку із зміною директора.
Відповідно до ст.60 Закону України «Про господарські товариства», - загальні збори учасників вважаються повноважними, якщо на них присутні учасники (представники учасників), що володіють у сукупності більш як 60% голосів.
Таким чином, на думку позивача, всупереч діючому законодавству на зборах було присутнє лише 49% голосів, тобто вищезазначені збори є неповноважними та незаконними. У зв'язку з чим, вважає дії Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Дніпропетровської міської ради, щодо внесення змін до ЄДРПОУ, щодо зміни директора ТОВ «Ексімсервіс» на підставі протоколу №17 позачергових загальних зборів учасників Товариства від 30 червня 2011 року є неправомірними.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755-ІХ державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру. Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по-батькові, або місця проживання фізичної особи підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.
Відповідачем було подано письмове заперечення на позов, в якому він посилається на норми Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», одним із основних принципів державної реєстрації є заявочний принцип, тобто про створення, припинення юридичної особи, або внесення будь-яких змін до ЄДРПОУ заявляється органу державної реєстрації шляхом подання заявником певного пакету документів визначеного Законом для вчинення певних реєстраційних дій.
Також, згідно з п.4 ст.53 цього Закону - особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, які подаються державному реєстратору, завідомо неправдивих відомостей, які підлягають внесенню до ЄДР, несуть відповідальність.
Також відповідачем зазначено, що 27 липня 2011 року на підставі поданих документів, які відповідали ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», з урахуванням змін, до ЄДР було внесено зміни до відомостей про юридичну особу - ТОВ «Ексімсервіс» (код ЄДРПОУ 32952894), що не пов'язано зі змінами в установчих документах (зміна керівника), номер запису №12241070018004948.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що державний реєстратор діяла в межах та в спосіб передбачений законом.
Щодо вимоги позивача про зобов'язання державного реєстратора Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Дніпропетровської міської ради скасувати зміни до ЄДРПОУ, щодо зміни директора ТОВ «Ексімсервіс» на підставі протоколу №17 позачергових загальних зборів учасників Товариства від 30 червня 2011 року, суд не знаходить підстав для її задоволення, у зв'язку з тим, що 01.09.2011 р. на підставі поданих документів які відповідали ст.19 Закону, з урахуванням змін, до ЄДР було внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язано зі змінами в установчих документах (зміна керівника). На підставі даної дії керівником вищезазначеної юридичної особи є ОСОБА_1 /позивач по справі/.
Згідно частин 1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Підстав звільнення від доказування сторонами не заявлено, судом не встановлено. Надані позивачем докази та обґрунтування позову не доведені в судовому засіданні. Відповідачем доведено правомірність своїх дій, що стосуються предмету позову. Факти, встановлені судом, та відповідні їм правовідносини підтверджуються наявними та дослідженими в судовому засіданні доказами. Вказане є підставою для відмови у задоволенні позову.
Відповідно до ч.4 ст.118 КАС України, якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим.
За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність скасування ухвали суду від 31 серпня 2011 року про забезпечення позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Ексімсервіс» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2011 року про заборону Управлінню з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпропетровської міської ради (49000, м.Дніпропетровськ, пр.Правди, 42) здійснювати державну реєстрацію змін керівника, змін місцезнаходження підприємства та вносити будь-які інші відомості до Єдиного державного реєстру щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Ексімсервіс» (код юридичної особи 32952894, місцезнаходження юридичної особи: м.Дніпропетровськ, вул.Глинки, буд.1, офіс 401).
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.
Повний текст постанови складено 18 жовтня 2011 року
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >К.С. Кучма
< Текст >