03.11.2011 < копія >
25 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/8983/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Парненко В.С.
при секретарі Орлові О.В.
за участю:
представник позивача Бірюкова Н.В.
представник відповідача Міхайлов О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кривому Розі Дніпропетровської області до товариства з обмеженою відповідальністю “Рудозбагачення” про стягнення коштів, -
Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кривому Розі Дніпропетровської області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю “Рудозбагачення” з позовними вимогами про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 4685,41 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що боржником не сплачується заборгованість до бюджету Фонду, чим порушуються інтереси Держави. Порушення інтересів Держави полягає в тому, що ненадходження або несвоєчасне надходження коштів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) створює у Фонді дефіцит коштів для виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг застрахованим особам, передбачених ст. 34 Закону (допомога по тимчасовій непрацездатності, допомога по вагітності та пологах, допомога на поховання, забезпечення оздоровчих заходів), потребує асигнувань із Державного бюджету України і відповідно сприяє негативним умовам для витрачання коштів Державного бюджету.
Представник позивача просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував, 11.08.2011 року надав до суду заперечення на адміністративний позов, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю, посилаючись на те, що до відповідача не можуть застосовуватися норми Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду ССНВУ, затвердженої постановою правління ФССНВУ від 12.07.2007 року №36, оскільки в даному випадку підприємство здійснювало свою діяльність відповідно до Закону України від 23.09.1999 p. №1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Крім того, на даний час ТОВ «Рудозбагачення» здійснює діяльність по обробленню металевих відходів та брухту КВЕД 57.10.0, а не підземним видобуванням залізної руди.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Товариство з обмеженою відповідальністю “Рудозбагачення” зареєстроване у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кривому Розі Дніпропетровської області як платник страхових внесків (страхувальник).
Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» передбачено, що страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.
Управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців. Безпосереднє управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція.
Відповідно до положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Кривому Розі Дніпропетровської області, наказом начальника Управління виконавчої дирекції Фонду в Дніпропетровській області № 39-КН від 05.11.2001р., відділення здійснює соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві на території м. Кривого Рогу, є підзвітним Управлінню виконавчої дирекції Фонду в Дніпропетровській області. Відділення є юридичною особою, має самостійний кошторис, рахунок в установі банку, печатку із зображенням Державного гербу та своїм найменуванням.
Фонд соціального страхування від нещасних випадків провадить збір та акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування. Кошти на здійснення страхування від нещасного випадку не включаються до складу Державного бюджету України, використовуються виключно за їх прямим призначенням і зараховуються на єдиний централізований рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків в установах банків, визначених Кабінетом Міністрів України для обслуговування коштів Державного бюджету України, або спеціалізованого банку, який обслуговує фонди соціального страхування.
Відповідно до статей 45, 46, 47, 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок: внесків роботодавців; капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників; прибутку, одержаного від тимчасово вільних коштів Фонду на депозитних рахунках; коштів, одержаних від стягнення відповідно до законодавства штрафів і пені з підприємств, а також штрафів з працівників, винних у порушенні вимог нормативних актів з охорони праці; добровільних внесків та інших надходжень, отримання яких не суперечить законодавству. Розрахунок розміру страхового внеску для кожного підприємства провадиться Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідно до Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
Судом встановлено, що в січні 2011р. спеціалістами відділення Фонду здійснено перевірку правильності нарахування повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду за період з 01.04.2009 по 20.01.2011р. За результатами перевірки складено акт № 9 від 20.01.2011 року. В ході перевірки виявлено порушення пп.,4.3 та пп. 4.5 п.4 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду ССНВУ, затвердженої постановою ФССНВУ від 12.07.2007 № 36 (далі - Інструкція), а саме: дані щодо видів діяльності в наданої відповідачем до ВВД Фонду за 2009р. не відповідають дійсності і основним видом діяльності по підсумкам 2009р. є «підземне видобування залізної руди», КВЕД 13.10.1, клас ризику 64, страховий тариф 4,20%. Таким чином, відповідач повинен був з 2010р. звернутися до ВВД Фонду з приводу перереєстрації у зв'язку зі зміною основного виду діяльності і протягом 2010р. сплачувати страхові внески, розраховані з врахуванням тарифу не 0,99%, а 4,20%. Внаслідок вищезазначеного порушення донараховано внесків в сумі 4456,39 грн., на недоїмку, яка виникла, нарахована пеня 229,02 грн.
Пп. 4.1. п.4 Інструкції зазначено, що сума страхового внеску розраховується відповідно до страхового тарифу, установленого законом, залежно від класу професійного ризику виробництва, до якого віднесено страхувальника.
При встановленні страхувальнику знижки або надбавки до страхового тарифу сума страхового внеску, яка підлягає сплаті, визначається з урахуванням указаної знижки (надбавки).
Згідно пп.4.3. п.4 Інструкції «якщо страхувальник здійснює декілька видів економічної діяльності, він підлягає віднесенню до того з них, який має найбільшу питому вагу в обсязі реалізованої продукції.
Відповідно до пп. 4.5 п.4 Інструкції у разі зміни виду економічної діяльності підприємства робочий орган виконавчої дирекції Фонду на підставі заяви страхувальника та після проведення перевірки фінансово-господарської діяльності страхувальника щодо нарахування, своєчасності і повноти сплати та цільового використання коштів на страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання змінює належність цього підприємства до класу професійного ризику виробництва.
Зміна класу професійного ризику здійснюється робочим органом виконавчої дирекції Фонду один раз на рік за результатами роботи страхувальника за минулий календарний рік. Новий клас професійного ризику встановлюється з початку поточного року.
У разі необхідності підтвердженням даних про зміну основного виду економічної діяльності є відомості, отримані в порядку взаємообміну інформацією з реєстру державного реєстратора, відомчих реєстрів органів статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду, фондів соціального страхування відповідно до чинного законодавства.
У разі, коли суб'єктом господарювання, який перебуває на обліку в робочому органі виконавчої дирекції Фонду, не проводилась господарська діяльність і за результатами попереднього року неможливо встановити основний вид економічної діяльності, йому необхідно звернутися до робочого органу виконавчої дирекції Фонду із заявою, зазначеною у пункті 3.4 цієї Інструкції, у якій вказується основний вид економічної діяльності. У разі, якщо в реєстраційній картці цього суб'єкта господарювання вказаний інший основний вид економічної діяльності, йому необхідно звернутись до державного реєстратора для внесення відповідних змін до реєстраційної картки.
На підставі заяви страхувальника та отриманих від державного реєстратора даних щодо виду економічної діяльності робочий орган виконавчої дирекції Фонду вносить відповідні зміни до облікової та особової справ страхувальника згідно з пунктом 3.12 цієї Інструкції.
Позивач стверджує, що перевіркою встановлено, що дані щодо видів діяльності в наданій відповідачем звітності до ВВД Фонду за 2009р. не відповідають дійсності і основним видом діяльності підприємства по підсумкам 2009р. є «підземне видобування залізної руди», КВЕД 13.10.1, відповідний клас ризику 64, страховий тариф 4,20%.
Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що таким видом діяльності як «підземне видобування залізної руди» підприємство не займалося.
Натомість, відповідно до звітів про основні показники діяльності підприємства за 2009 рік та 2010 рік форми №1, наданих відповідачем в судовому засіданні, підприємством встановлено основний вид діяльності у 2009 році як «добування залізних руд», КВЕД 13.10.1, а у 2010 році як «оброблення металевих відходів та брухту», КВЕД 37.10.0.
Отже, відповідач повинен був з початку 2010р. звернутися до ВВД Фонду з приводу перереєстрації у зв'язку зі зміною основного виду діяльності і протягом 2010р. сплачувати страхові внески, розраховані з врахуванням страхового тарифу не 0,99%, а 4,20%.
Внаслідок вищезазначеного порушення донараховано внесків в сумі 4456,39 грн., на недоїмку, яка виникла, нарахована пеня 229,02 грн.
Відповідно до вимог пункту 4.4 Інструкції "Про порядок надходження, обліку та витрачання коштів ФСС з ТВП", затвердженої постановою правління Фонду від 26.06.2001 р. № 16 суми нарахованих, донарахованих платежів, штрафних та фінансових санкцій, передбачених Законом № 2240, які не перераховані на рахунок Фонду у визначений строк, вважаються недоїмкою.
Таким чином, заборгованість перед Фондом в сумі 4685,41 грн., яка безпідставно не сплачена страхувальником ТОВ "Рудозбагачення", вважається недоїмкою.
Страхувальники зобов'язані своєчасно та повністю сплачувати страхові внески в розмірі і строки, передбачені Законом України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Ненадходження коштів перешкоджає своєчасній виплаті витрат по відшкодуванню матеріальної та моральної шкоди потерпілим.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем, підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Отже, суд вважає правомірним стягнення з відповідача на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованості в сумі 4685,41 грн., оскільки відповідач доказів добровільного погашення заборгованості не надав.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Кривому Розі Дніпропетровської області до товариства з обмеженою відповідальністю “Рудозбагачення” про стягнення коштів - задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Рудозбагачення» (50007, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, пр. Дзержинського, 36, код ЄДРПОУ 32410184, р/р 26002301169037 в Банк Форум, МФО 322948) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Кривому Розі (50074, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Миру, 30А, ЄДРПОУ 25913606, р/р 37177699993134 в УДКУ в Дніпропетровської області) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 4685,41 грн. (чотири тисячі шістсот вісімдесят п'ять грн. 41 коп.)
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.
Повний текст постанови складений 27 жовтня 2011 року.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >В.С. Парненко
< Текст >