31.10.2011
< копія >
31 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/10789/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя: Букіна Л.Є.
при секретарі судового засідання: Бердник С.О.,
за участю: представника позивача: Петренко О.М.,
відповідача: ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративний позов Верхньодніпровського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області до громадянки Республіки Вірменії ОСОБА_2 про видворення за межі України в примусовому порядку, -
Верхньодніпровський районний відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області 26 серпня 2011 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до громадянки Республіки Вірменії ОСОБА_2 з позовними вимогами про видворення за межі України в примусовому порядку громадянки Республіки Вірменії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку м. Єреван, Республіки Вірменії.
Провадження у справі відкрито 3 жовтня 2011 року.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач грубо порушив чинне законодавство України про правовий статус іноземців, зокрема правила перебування на території України, відповідач ухиляється від виїзду з території України.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні доводам позовної заяви.
Відповідач позовні вимоги визнала та пояснила, що у неї відсутні законні підстави знаходитись на території України, проте залишити територію України добровільно не може через відсутність коштів.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог.
Згідно зі статті 3 Закону України «Про статус іноземців і осіб без громадянства»іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території. Іноземці та особи без громадянства, які іммігрували на постійне проживання або прибули для тимчасового працевлаштування, отримують посвідки відповідно на постійне або тимчасове проживання. Порядок видачі дозволу на імміграцію, а також посвідки на постійне проживання та вирішення інших питань, пов'язаних з імміграцією іноземців та осіб без громадянства, визначається Законом України про імміграцію. Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи, і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування. Якщо іноземці та особи без громадянства, які тимчасово перебувають в Україні, змінюють місце проживання, вони зобов'язані повідомити про це органи внутрішніх справ, у яких зареєстровано їх паспортні документи.
Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.1995 року №1074.
Відповідно до пункту 19 Правил іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території України за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами.
Паспортний документ подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців та осіб без громадянства з держав з візовим порядком в'їзду на період дії візи, але не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами; для іноземців та осіб без громадянства з держав з безвізовим порядком в'їзду - на термін не більш як 90 днів протягом 180 днів з дати першого в'їзду, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами. Іноземці та особи без громадянства можуть звільнятися від реєстрації паспортного документа на підставі відповідного міжнародного договору України на умовах взаємності.
Пунктом 27 Правил передбачено, що продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, які не зазначені у пунктах 20 і 21 цих Правил і прибули на тривале перебування з метою навчання, працевлаштування, у приватних справах тощо, здійснюється територіальними органами або підрозділами Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб в порядку, встановленому МВС. Відповідні документи оформляються на підставі письмових звернень іноземця та особи без громадянства та приймаючої сторони, які подаються не пізніше ніж за 3 робочих дні до закінчення дії реєстрації. У продовженні терміну може бути відмовлено у разі відсутності для цього підстав та коштів для покриття витрат, пов'язаних з перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні, або відповідних гарантій від приймаючої сторони.
Судом встановлено, що відповідач 13.06.2009 року прибула на територію України разом з співмешканцем громадянином Республіки Вірменія ОСОБА_4 до його брата ОСОБА_5, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, по посвідці на постійне проживання в Україні ДП №НОМЕР_2, з приватною метою.
Після закінчення терміну перебування на території України ОСОБА_2 від виїзду ухилилась, територію України не покинула.
Таким чином, суд доходить висновку, що відповідачем не дотримано правил перебування на території України, встановлених чинним законодавством України.
За поясненнями представника позивача Петренко О.М., наданих у судовому засідання, постанова про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за статтею 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не приймалась.
Відповідно до статті 30 Закону України «Про статус іноземців і осіб без громадянства»за порушення іноземцями та особами без громадянства встановленого порядку перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або пересування і вибору місця проживання, працевлаштування, ухилення від виїзду після закінчення терміну перебування, а також за недотримання Правил транзитного проїзду через територію України, до них застосовуються заходи відповідно до законодавства України.
Згідно з частиною 2 статті 32 зазначеного Закону рішення про видворення іноземця та особи без громадянства за межі України приймається органом внутрішніх справ за місцем його перебування з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора про підстави прийняття такого рішення. За рішенням органу внутрішніх справ видворення іноземця та особи без громадянства за межі України на підставах, визначених у частині першій цієї статті, супроводжується забороною подальшого в'їзду в Україну строком до десяти років, а на підставах, визначених у частині другій цієї статті, може супроводжуватися забороною подальшого в'їзду в Україну строком до п'яти років. Строки заборони подальшого в'їзду в Україну обчислюються з дня винесення зазначеного рішення. Порядок виконання рішення про заборону подальшого в'їзду в Україну визначається законодавством України.
Частинами 3-5 цієї ж статті передбачено, іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. У разі прийняття рішення про видворення іноземця та особи без громадянства за межі України в її паспортному документі негайно анулюється віза і вилучаються документи на право перебування в Україні.
Іноземцю та особі без громадянства може надаватися строк до п'яти днів для виїзду з України після прийняття зазначеного рішення.
У разі якщо ці особи ухиляються від виїзду після прийняття такого рішення, вони підлягають примусовому видворенню на підставі постанови адміністративного суду.
Судом встановлено, що Верхньодніпровським РВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області 14.03.2011 року прийнято рішення (висновок) про видворення відповідача за межі України із забороною виїзду в Україну на термін шість місяців. ОСОБА_2 надано розписку, у якій зазначено, що вона покине території України не пізніше 24.03.2011 року. Рішення в судовому порядку відповідач не оскаржувала. У добровільному порядку відповідач територію України не залишила, пояснюючи відсутністю грошей.
За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись ст.158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов Верхньодніпровського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України задовольнити повністю.
Громадянку Республіки Вірменія ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку м. Єреван Республіки Вірменії, паспорт громадянки Республіки Вірменія серії АВ № НОМЕР_1, виданий 04.04.2007 року, - видворити в примусовому порядку за межі України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у п'ятиденний строк з дня проголошення.
Головуючий суддя (підпис) Л.Є. Букіна