27.10.2011 < копія >
15 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/1472/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіБарановського Р. А. < Текст >
при секретаріБринзі О.В.
за участю:
представника позивача Єпіфановій Ю.О. < ПІБ Представників > < Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ТОВ "Агротрейдінг" до Державна податкова інспекція у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії (вх.№4114 від24.01.11)
Товариство з обмеженою відповідальністю «Агротрейдінг» звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, які полягають у відмові здійснити перереєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Агротрейдінг» (код ЄДРПОУ 30458110) як платника податку на додану вартість і видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Агротрейдінг» нове Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість на підставі реєстраційної заяви платника податку на додану вартість з позначкою «Перереєстрація» від 23.07.2010 року та зобов'язати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Агротрейдінг» і код ЄДРПОУ 30458110) нове Свідоцтво про реєстрацію платника по датку на додану вартість.
23 липня 2010 року у зв'язку із зміною адреси Товариство з обмеженою відповідальністю «Агротрейдінг» подало до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська реєстраційну заяву платника податку на додану вартість з позначкою «Перереєстрація».
06 серпня 2010 року в приміщенні ДПІ у Бабушкінському районі М.Дніпропетровська директору Товариства з обмеженою відповідальністю «Агротрейдінг», було вручено: лист ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська «Про надання роз'яснення» (Вих.№32011/10/15-216 від 30.07.2010 року), підписаний заступником начальника ОСОБА_3; Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ №100139855 від 17.09.2008 року, яке Товариство подавало до ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська разом з реєстраційною заявою 23 липня 2010 року; Довідку про взяття на облік платника податків (ф.№4-ОПП) від 29.07.2010 року №18730/10.
Виходячи зі змісту листа «Про надання роз'яснення» (Вих.№32011/10/15-216 від 30.07.2010 року), підписаного заступником начальника ОСОБА_3, ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська відмовилась видати Товариству нове Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ, бо в реєстраційній заяві не заповнені розділ четвертий, сьомий та дев'ятий.
Позовні вимоги мотивовані тим, що за думкою Товариства з обмеженою відповідальністю «Агротрейдінг» дії заступника начальника ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська ОСОБА_3 є порушенням пункту 9.5. статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість» та Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, ствердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 1 березня 2000р. №79.
У судове засідання з'явились представник позивача, який надав пояснення аналогічні доводам, що викладені у позовній заяві та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце його було повідомлено належним чином.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали та наявні у справі докази, оцінивши їх у сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю із наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено наступне.
Реєстраційну заяву платника податку на додану вартість з позначкою Перереєстрація» Товариство подавало саме у зв'язку із зміною адреси. До того ж ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська водночас у зв'язку із зміною адреси відповідно до пункту 7.6. Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), ствердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19 лютого 1998 р., видало Товариству нову Довідку про взяття на облік платника податків (ф.№4-ОПП).
Надаючи Товариству роз'яснення заступник начальника ОСОБА_3, не взяла до уваги те, що Товариство вже є платником ПДВ, і що ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська має провести перереєстрацію, а не реєстрацію. При цьому діючи ніби здійснюється реєстрація Товариства платником ПДВ заступник начальника ОСОБА_3 не заповнила розділ 12 «Дані про розгляд заяви та реєстрацію платника ПДВ», де зазначаються причини неприйняття рішення про реєстрацію.
Відповідно до абзацу другого пункту 21 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість: «Для заміни Свідоцтва платник податку на додану вартість зобов'язаний у десятиденний строк після виникнення змін подати до податкового органу, у кому він перебуває на обліку, додаткову реєстраційну заяву з позначкою «Перереєстрація» До такої заяви мають бути додані Свідоцтво та всі засвідчені копії Свідоцтва. Податковий тган видає платнику податку нове Свідоцтво (за новим номером) замість старого в такому в такому порядку, як і при реєстрації. При цьому дата реєстрації платником податку на додану вартість не змінюється, а датою початку дії нового Свідоцтва та датою анулювання старого Свідоцтва є останній день десятиденного строку від дня отримання додаткової реєстраційної заяви з позначкою "Перереєстрація"». Отже, реєстраційна заява платника податку на додану вартість з позначкою «Перереєстрація», подана Товариством з обмеженою відповідальністю Агротрейдінг» 23 липня 2010 року є додатковою і в ній розділ сьомий «Причини реєстрації платником ПДВ або критерії, за якими платник відповідає вимогам статті 2 Закону або Указу» та розділ дев'ятий «Бажана дата реєстрації платником ПДВ» не заповнюються (бо вони заповнюються при реєстрації).
10 серпня 2010 року Товариство звернулось до Начальника ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська зі скаргою (від 10.08.2010 року) на незаконні дії заступника начальника ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська ОСОБА_3
20 вересня 2010 року (більше ніж через місяць, тобто з порушенням строку розгляду :карги) Товариство отримало Рішення про результати розгляду скарги (Вих.№36064/10/15- 216 від 25.08.2010 року; відправлене поштою в адресу Товариства лише 20.09.2010 року). Рішення про результати розгляду скарги підписане заступником начальника ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська ОСОБА_3
28 вересня 2010 року Товариство звернулось до Голови ДПА Дніпропетровської області зі скаргою (Вих.№1-09/10 від 28.09.2010 року) на незаконні дії заступника начальника ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, ОСОБА_3 В скарзі Товариство просило: усунути порушення пункту 9.5. статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість» та Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 1 березня 2000р. N79, та зобов'язати ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Агротрейдінг» нове Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ на підставі реєстраційної заяви платника податку на додану вартість з позначкою «Перереєстрація» від 23.07.2010 року.
09 листопада 2010 року Товариство отримало відповідь «Щодо реєстрації платником ПДВ» (Вих.№29857/10/15-216 від 28.10.2010 року; відправлене поштою в адресу Товариства простим листом 30.10.2010 року).
27 грудня 2010 року Товариство отримало відповідь ДПА України щодо розгляду скарги вих. № 13941/6/16/1415 від 21.12.2010 року), в якій ДПА України по суті відмовила Товариству у задоволенні скарги.
В позовній заяві Товариство посилається на нормативні акти податкового законодавства в редакції, що діяли на момент спірних правовідносин.
Відповідно до пунктів 1, 2 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства суд може прийняти постанову про: «1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії».
Частиною 1 статті 69 КАС України визначено: доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи; ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Як зазначено у частині 2 статті 71 КАС України: в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ч. 4 статті 71 КАС України, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; у разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали. Як визначено у частині 6 цієї статті визначено, що якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Будь-яких доказів відповідачем не надано.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ТОВ «Агротрейдінг» до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії слід задовольнити у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська, які полягають у відмові здійснити перереєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Агротрейдінг» (код ЄДРПОУ 30458110) як платника податку на додану вартість і видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Агротрейдінг» нове Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість на підставі реєстраційної заяви платника податку на додану вартість з позначкою «Перереєстрація» від 23.07.2010 року.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Агротрейдінг» (код ЄДРПОУ 30458110) нове Свідоцтво про реєстрацію платника по датку на додану вартість з позначкою «Перереєстрація» на підставі реєстраційної заяви платника податку на додану вартість від 23.07.2010 року.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова складена в повному обсязі 20.06.2011 року.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >Р.А. Барановський
< Текст >